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名称:2024.06.19-山东省国土空间详细规划编制单元划定指南.docx

2024年6月19日,山东省自然资源厅为深入推进“多规合一”改革,切实提高城乡规划、建设、治理水平,进一步加强和改进国土空间详细规划工作,制定《山东省国土空间详细规划编制单元划定指南》。

本指南适用于山东省行政辖区内国土空间详细规划编制单元(以下简称详规单元)的划定、内容传导及管理工作。详规单元的划分是传导落实国土空间总体规划(含市、县(市)国土空间总体规划以及设区的市编制的分区规划、乡镇级国土空间规划,以下简称“总体规划”),衔接专项规划要求,开展详细规划分级分类编制和实施监督管理的基础性工作。通过详规单元对总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、规模总量、资源利用等内容进行传导落实,实现国土空间用途的全域全要素精细化治理。

本指南规定了山东省国土空间详细规划编制单元的划定、内容传导与管理要求,适用于全省行政辖区。本指南以全域全要素精细化治理为目标,遵循全域覆盖、边界闭合、上下贯通、编管结合的原则,构建“3+X”单元框架,将全域划分为城镇区域、乡村区域和特殊区域三大类,并细分为重点开发、城市更新、城乡融合、村庄、海洋、风景名胜区等多种单元类型。本指南强调详规单元是传导落实总体规划、衔接专项规划的基础性工作,旨在将总体规划的战略目标、底线管控、功能布局、规模总量等要求分解至各单元,实现国土空间用途的精细化治理。

单元类型与划定规则

本指南构建了“3+X”的详规单元框架,即城镇区域、乡村区域和特殊区域三种类型,其下再细分为多个子类。在划定工作中,本指南要求按照“先特殊,后一般”的原则,优先识别海域、风景名胜区、自然保护地等特殊区域,再以城镇开发边界为主体划定城镇区域,最后将剩余区域划为乡村区域,确保全域无缝覆盖。划定过程需综合考虑行政管理界线、规划功能完整性、自然地理要素、用地权属等因素。

单元规模与成果要求

关于单元规模,本指南不设强制性统一标准,而是要求各地因地制宜确定。其中,城镇区域的详规单元以社区生活圈为基础,设区的市中心城区单元规模宜为10平方公里左右,县(市)中心城区宜为3-5平方公里;乡村区域单元原则上不跨越乡镇行政界线。最终成果须包括划定报告、划定图件和数据库,并纳入国土空间规划“一张图”统一管理。

山东省国土空间详细规划编制单元划定指南第1页
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