国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室《关于开展第三次全国土壤普查质量抽验工作的通知》国土壤普查办发〔2024〕18号

本通知印发了《“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项活动方案》，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动国务院安委会“八条硬措施”在矿山领域全面落地。本方案自印发之日起执行至2024年底，从宣传教育、监督检查、打击违法、灾害治理、隐患排查、能力作风和曝光警示七个方面部署了系统任务，要求各级矿山安全监管监察部门与矿山企业压紧压实安全生产责任，坚决防范遏制重特大事故发生，促进全国矿山安全生产形势持续稳定好转。

全方位宣教与常态化自查，树立铁规意识

本方案要求各省级局联合监管部门开展分级专题宣讲，确保覆盖所有矿区与矿山企业。各矿山企业须每月对照“八条硬措施”开展自我检视，分析问题并落实整改，深入解决“要做什么、怎么做、不做怎么样”的认识盲区，推动形成学铁规、知铁规、明铁规、守铁规的自觉氛围。

严查履职与体制完善，压实企业主体责任

本方案聚焦矿山企业主要负责人履职情况，要求企业限期完成自查自纠并向监管监察部门报告，执法检查坚持“逢查必考”，对重大隐患倒查主要负责人责任。同时推动总工程师、安监局长进班子，安全监管力量由上级垂直管理，构建权责清晰、监督有效的企业安全管理体制。

深化灾害治理与隐患清零，强化超前预防

本方案限定2024年底前矿山企业须查清3至5年采掘范围内的隐蔽致灾因素，地方监管部门须推进区域性普查。针对瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害，强化防治技术支撑和治理措施落实。建立重大事故隐患全量数据库，推行闭环管理和动态清零，并将汛期防范和应急演练作为硬性要求，严防灾害事故发生。