国务院《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》安委办函〔2023〕145号

本指南旨在贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市安全的重要指示，落实《关于推进城市安全发展的意见》，在总结前期18个试点城市经验与剖析重特大事故暴露的新风险基础上，对试行版指南进行修订。本指南进一步聚焦城市生命线工程、公共安全、生产安全及自然灾害等领域的重大风险，明晰综合平台与各行业领域子平台的功能定位，着力构建统分结合、协调联动的城市安全风险监测预警体系。通过推进跨部门信息共享和业务协同，促进信息化、智能化与城市安全深度融合，强化对耦合、关联、次生衍生风险的分析预警，推动各领域各环节防控关口前移，旨在全面提升城市防范化解重大安全风险的能力与水平，最终建成“能监测、会预警、快处置”的城市安全风险综合监测预警平台。

平台功能定位与工作机制

本指南明确综合平台负责安全运行现状评估、风险分析警示及跨行业领域的综合态势研判预警；子平台则聚焦单一行业及跨领域风险的实时监测、分析预警与分级发布。在工作机制上，本指南确立了党委政府集中领导、牵头部门统筹协调、职能部门分工负责、多种手段联合防范的格局，通过统分结合、协调联动，确保从风险感知到预警处置的高效闭环管理。

风险监测的核心领域与分析预警逻辑

本指南要求以子平台为主，对四大突出风险领域进行全覆盖、全天候的实时监测：城市生命线工程涵盖燃气管网、桥梁、供排水及地下市政设施等；公共安全聚焦老旧房屋、大客流、建筑火灾及电梯运行等；生产安全紧盯危化品、尾矿库、水库及工程建设等；自然灾害则针对洪涝、森林火灾、地震地质灾害及台风。分析预警强调基于监测数据的量化评估与链式推演，对不同层级和类型的风险进行多因素叠加、关联、耦合分析，精准预测影响范围及后果。

分级处置、决策支撑与运行保障

本指南建立了三级联动处置闭环，即综合处置大闭环针对巨灾和重特大事故，行业处置中闭环针对跨部门风险，企业处置小闭环针对低级别预警事项，确保预警发布到核销销号全程可追溯，并提供疏散、调度等决策支撑。为保障体系长效运行，本指南从加强资金保障、完善标准规范、强化技术支撑、夯实基层治理以及注重网络安全防护五个方面提出具体要求，推动平台建设运行纳入城市信息化工程，鼓励技术创新与群防群治。