吉林省加快推动建筑领域节能降碳工作方案（征求意见稿）

本方案依据国家推动建筑领域节能降碳的工作部署，结合吉林省严寒地区气候特点与城乡建设实际，系统提出了全省建筑领域节能降碳的主要目标、重点任务、进度安排与工作要求。本方案围绕提升新建建筑能效、推进既有建筑节能改造、加强运行阶段用能管理、推广绿色低碳建造方式以及健全法规标准与政策资金支持体系等关键方面，构建了覆盖城乡、贯穿建筑全生命周期的行动框架，旨在建立完善的政策文件体系与技术标准体系，优化建筑用能结构，推动可再生能源规模化应用，培育建筑节能降碳产业链，引导全社会形成绿色低碳发展共识，确保如期实现各阶段节能降碳目标。

系统部署城乡建筑节能降碳水平提升

本方案以城镇新建建筑高质量发展和绿色宜居农房建设为切入点，要求城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推广超低能耗建筑试点，并按星级标准建设大型公共建筑与政府投资公共建筑。同时，结合农村清洁取暖、危房改造等项目，引导农房采用节能材料与技术，推动农村用能低碳转型。在既有建筑方面，本方案要求开展摸底调查与能效诊断，建立改造数据库与项目储备库，结合城市更新、老旧小区改造等工作制定年度改造计划，推进节能与绿色化改造升级，并探索适宜的改造技术路线。

强化绿色建造技术推广与可再生能源应用

本方案着力推广绿色低碳建造方式，明确装配式建筑占比阶段性目标，推动装配化装修与绿色建材应用，规范施工现场管理以促进建筑垃圾源头减量与再生建材利用。在技术层面，本方案加快推广建筑信息模型技术，要求特定类型建筑在设计施工全链条中应用该技术，并重点推进地热能及屋顶光伏等可再生能源建筑应用，建立常态化监管与后评估制度，同时稳步推进供热计量改造，建立科学透明的计量收费体系，强化技术研发支持与产业链培育。

健全支撑体系与全流程监管机制

本方案注重法规标准建设与政策资金支持，落实《吉林省绿色建筑发展条例》，配套制定相关技术导则与规程，并力争将新建建筑节能标准逐步提升至超低能耗水平；同时用好财政补贴、容积率优惠、公积金贷款等激励政策，形成系统的扶持体系。在监管方面，本方案从规划、立项、建设到竣工验收各阶段实施全流程闭合管理，明确绿色建筑等级要求在规划许可、施工图审查、竣工验收等环节的刚性约束，确保节能降碳要求落地。