武汉市自然资源和规划领域行政审批政策“工具箱”

本文作为武汉市自然资源和规划局联合武汉市自然资源保护利用中心编制的行政审批政策“工具箱”，系统梳理了从建设项目用地预审与选址、农用地转用和土地征收、国有建设用地供应，到建设用地规划许可、建设工程规划方案审查与许可、规划设计条件核实，以及矿产资源审批、测绘成果审批、地质灾害治理工程竣工验收等十四大类审批事项的优化流程与核心政策。同时，本文还整合了多规合一、多测合一、一码管地、区域综合评估、告知承诺制、清单管理、审批大集中、一件事一次办、信用体系建设、数字政府建设等十八项综合管理改革举措。本工具箱以国家和湖北省、武汉市近年来出台的优化营商环境、深化“放管服”改革系列文件为依据，按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”的要求，逐项明确审批权限下放、流程再造、并联办理、豁免审批、告知承诺、同步核发等具体操作路径，旨在为市场主体提供清晰、便捷、透明的办事指引，推动项目快速落地开工。

审批事项集成办理，实现全链条提速

本文围绕工程建设项目审批全生命周期，在用地预审与选址阶段推行“多审合一、多证合一”，实施规划选址综合论证；在土地供应环节推行工业用地“标准地”出让和“批供合一”；在规划许可阶段鼓励“带方案供应”“交地即交证”，并针对不同项目类型实施豁免审批和告知承诺制；在竣工验收阶段整合规划核实、消防备案、档案验收等事项为联合验收。通过上述举措，将原先串联办理的多个审批事项转为并联推进，大幅压缩了审批总用时。

综合管理机制创新，夯实服务支撑能力

本文在综合管理层面构建了“多规合一”的国土空间规划体系，以“一码管地”贯通土地全生命周期信息链，以“多测合一”实现测绘成果共享互认，避免重复测绘。同时，全面推行区域性统一评价，将评估成果免费供建设单位使用；建立信用分级分类监管机制，对守信主体提供“绿色通道”等便利；深化数字政府建设，推动电子证照、电子印章应用和智能辅助审批，为“一网通办”“一事联办”提供技术支撑。