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名称:2024.07.03-郑州市国土空间生态修复规划(2021-2035年).pdf

2024年07月03日,郑州市自然资源和规划局为依法履行统一行使国土空间生态保护修复职责,统筹谋划和科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复,编制完成《郑州市国土空间生态修复规划(2021-2035年)》公示稿。

本规划是郑州市国土空间规划体系的重要组成部分,是贯彻落实省级国土空间生态修复规划的具体举措,是规划期内郑州市安排各类生态修复项目、推进生态修复工作的重要依据。本规划深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署和上位规划要求,是郑州市各市(县)国土空间生态修复规划编制的指导性文件,在国土空间生态修复规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用。

内容简述

本规划是郑州市国土空间规划体系的重要组成部分,是2021年至2035年期间全市域国土空间生态修复工作的指导性文件。本规划以习近平生态文明思想为指导,紧扣黄河流域生态保护和高质量发展重大战略,系统分析了全市自然地理格局、生态修复成效及存在的突出问题,围绕“一带三区多廊多点”的总体修复布局,统筹部署了生态空间、农业空间、城镇空间三大领域的修复任务,明确了沿黄生态带修复、矿山环境综合整治、水生态保护修复、全域土地综合整治等一系列重点项目,并构建了从组织领导到资金保障的全方位实施机制,旨在全面提升郑州市生态系统质量与稳定性,建设人与自然和谐共生的现代化国家中心城市。

系统诊断生态本底与挑战

本规划立足郑州地处黄河中下游分界点、横跨二三阶梯过渡带的自然地理特征,全面梳理了森林、草地、湿地、耕地等生态资源现状。规划指出,在沿黄生态建设、矿山生态修复、水环境治理等方面已取得显著成效,但仍面临生态系统的质量和功能有待提升、森林系统恢复力不足、城镇生态系统韧性亟待提高、水环境质量需持续改善、矿山修复力度需加大以及西部沟壑区水土保持能力薄弱等关键问题,同时面临着生态保护与资源开发矛盾、快速城镇化挤压生态空间等现实挑战。

确立总体修复布局与分区指引

本规划构建了“一带三区多廊多点”的国土空间生态修复格局,将全市划分为黄河生态带、环嵩山生态屏障区、农业农村生态涵养区及城镇生态品质提升区四大功能区域。在此基础上,进一步划定了矿山生态修复、湿地修复、水土流失治理、耕地质量提升、森林质量提升、水环境和水生态修复、生物多样性保护及全域土地综合整治等八类重点区域,明确了各分区的差异化修复方向与主攻任务,为分类施策提供了空间指引。

部署三大空间修复任务与重点项目

本规划围绕生态空间、农业空间、城镇空间系统安排修复实施路径。生态空间层面,重点开展黄河生态带修复、优化生态网络格局、推进历史遗留矿山及煤矿开采区治理、强化林草资源优化与生物多样性保护。农业空间层面,着力打造现代农业生态涵养区、加强沙化土地治理、提升农田防护林建设、加快农村人居环境整治。城镇空间层面,强调构建均衡绿地体系、打造蓝绿交织的城市生态网络、增加城市蓄滞空间与通风廊道以提升韧性。同时,本规划设立了沿黄生态廊道修复、矿山环境综合整治、林草湿地生态修复、生态廊道修复、水生态保护修复及全域土地综合整治六类重点项目作为落地抓手。

影响意义

该规划是指导郑州市中长期生态保护修复工作的顶层设计,具有显著的生态、经济和社会综合效益预期。在生态层面,该规划的落地将系统优化市域生态格局,强化黄河生态带的防护与水源涵养功能,筑牢环嵩山生态屏障,有效缓解水土流失、矿山环境破坏等突出问题,增强森林碳汇能力与生物多样性保护水平,全面提升生态系统质量与韧性。在经济层面,该规划通过资源节约集约利用和产业结构绿色转型,将直接或间接带动生态旅游、生态产业等新经济增长点的发展,改善投资环境,增加就业机会,助力乡村振兴与绿色低碳发展。在社会层面,该规划通过改善城乡人居环境、消除黑臭水体、完善绿地游憩体系等举措,将切实提升居民获得感与幸福感,同时推动生态文明理念深入人心,促进绿色生产生活方式的全面形成。该规划的实施还将为探索山水林田湖草沙一体化保护修复模式、完善生态补偿与监管制度积累重要的实践经验,对郑州加快建设国家中心城市、在黄河流域高质量发展中发挥引领示范作用具有深远的战略支撑意义。

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