山东省东营市《社区自组织联合会建设指南》DB3705/T 07-2024

本指南为东营市地方标准，系统规定了社区自组织联合会从筹建、运行到评价改进的全流程建设要求。联合会作为连接社区自组织与基层治理体系的枢纽型社会组织，在党建引领下通过民主选举产生理事会、常务理事会及监事等机构，并实行备案管理。本指南明确了联合会须建立健全联席会议、经费保障、财务管理及轮值坐班等内部制度，确保日常运作规范有序。

组织与制度建设的规范路径

本指南规定了联合会须在社区党组织指导下，经由提名推荐、民主选举等程序成立理事机构，并向乡镇（街道）完成备案。内部制度建设上，要求实行每季度联席会议、多元化经费筹措、常务理事会轮值坐班等机制，以保障联合会常态化运转和问题协调解决能力。

培育赋能与治理参与的双重功能

联合会需为社区自组织制定发展规划，提供场地、资金、孵化培育等支持，并通过培训、项目对接、资源链接等手段提升其专业能力。同时，联合会应系统性地组织自组织成员参与政策宣传、议事协商、矛盾化解、平安共治、文明创建及民生服务等六类基层治理事务，发挥群众参与的桥梁纽带作用。