2024年6月11日，山西省自然资源厅为指导和规范推进山西省乡镇国土空间总体规划编制和修编工作，提高规划的科学性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，结合山西省实际，制订山西省《乡镇国土空间总体规划编制技术规程》（征求意见稿）。
本文件规定了山西省乡镇国土空间总体规划的规划任务、编制原则、基本要求、基础工作、规划内容和成果要求等主要内容。本文件适用于山西省乡镇国土空间总体规划编制和修编工作，街道办事处可参照执行。
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名称：2024.06.11-山西省《乡镇国土空间总体规划编制技术规程》（征求意见稿）.pdf
本规程是指导和规范山西省乡镇国土空间总体规划编制与修编工作的省级地方标准。本规程系统规定了乡镇国土空间总体规划的规划定位、任务、原则、基础工作、核心规划内容及成果要求，旨在提高规划的科学性与可操作性。本规程以乡镇行政辖区全域为规划范围，涵盖乡镇域和乡镇政府驻地两个层次，强调底线约束与绿色发展，要求落实上位规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，并统筹优化生态、农业和建设空间布局。本规程还明确了规划传导机制，对详细规划和村庄规划提出指引，要求通过通则式管控覆盖暂不编制村庄规划的单元，并规定了规划文本、图件、数据库及附件等成果构成的统一标准，为山西省乡镇级国土空间规划的规范化编制提供了完整的技术依据。
明确规划编制的基础框架与核心任务
本规程从基础工作入手，要求统一底图底数，开展补充调查和现状分析评估，包括全域现状、乡镇政府驻地现状及灾害风险评估。在此基础上，规划内容聚焦目标定位、总体格局、全域空间布局及乡镇政府驻地详细安排，并涵盖历史文化保护、特色风貌塑造和综合交通、公用设施、安全防灾等基础支撑体系，形成从现状认知到空间部署的全流程框架。
强化底线约束与全域空间用途管制
本规程将底线约束作为规划核心，要求精准落实上位规划划定的“三线”，并划定村庄建设边界及其他管控界线。通过全域规划分区和用地结构调整，明确各分区的主导功能与用途准入原则。同时，对农业生产、生态保护和乡镇建设三类空间分别提出布局优化与整治修复要求，并允许预留不超过5%的新增建设用地机动指标以应对不确定性，体现了刚性与弹性结合的空间治理思路。
细化乡镇政府驻地规划与实施传导路径
本规程对乡镇政府驻地规划作出精细安排，涵盖居住用地、公共服务设施、商业服务业、绿地开敞空间、道路交通、基础设施及防灾减灾等各项内容的布局与管控要求。在规划传导方面，明确了向详细规划和村庄规划传导的内容与方式，特别针对不同类型村庄提出单独编制、合并编制或通则式管控等差异化指引，并要求通过近期行动计划和信息化建设等措施强化规划实施保障。
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