本通知旨在部署2022年全国卫片执法工作，以卫星遥感技术为支撑，推动自然资源违法行为的早发现、早制止和严查处。本通知强调将工作重心聚焦于严格保护耕地和战略性矿产资源，通过“月清”核查、“T+10”图斑制作等机制化手段压实地方责任，并从执法角度量化评估各地自然资源管理秩序。同时，本通知着力构建跨部门协同监管平台，将图斑核查与用途管制、占补平衡等环节挂钩，以“全链条”监管形成工作合力，坚决遏制新增乱占耕地建房等突出问题。

明确核查与查处核心任务

本通知细化了从图斑下发、实地核查到查处整改的全流程操作要求。地方须依据新的判定规则，按月填报并确认图斑信息，重点盯住新增乱占耕地建房、挖田造湖、违建“大棚房”以及在生态敏感区和长江黄河干流非法采砂采矿等行为。对占用耕地的非农建设，本通知设置了先行冻结补充耕地指标、拆旧复耕后解除的硬性约束，确保违法状态彻底消除,并严查非法开采稀土等战略性矿产行为。

建立督导与问责双重约束机制

本通知通过内业审核、实地抽查和预警约谈层层递进传导压力。省级主管部门须按月完成审核，对疑似占用耕地100亩以上的新增建设图斑逐一实地核查；部级则对弄虚作假、整改不力的地区采取直接认定或通报。本通知沿用了比例问责计算方法，对违法占用耕地面积接近或达到问责标准的地区，将定期向省级政府预警，并推动结果纳入领导干部离任审计，以此强化党委政府的主体责任。

该通知标志着卫片执法工作从单纯的发现违法工具向系统化治理、效果量化评价的深度转变。对基层而言，“月清”与“T+10”的高频次要求大幅压缩了违法行为的隐匿周期，县级部门对数据真实性负责的硬性规定，堵住了瞒报漏报的漏洞。该通知将卫片图斑合法性判定与建设用地审批、设施用地备案等业务系统强关联，迫使地方必须打通内部业务数据壁垒，否则将直接导致图斑被判定违法，这实质性地强化了“全链条”监管。特别是将查处结果与补充耕地指标冻结直接挂钩，让违法占耕行为付出了即时性经济代价，倒逼地方政府在推动项目落地时不得不优先考量合规性。此外，该文关于提取成果支撑领导干部离任审计的规定，将资源保护的履职情况直接转化为影响官员评价的刚性指标,极大提升了执法的威慑力，促使地方真正从“重发展轻保护”转向统筹保护与发展的轨道。