本细则是为从源头防范化解社会矛盾风险、保障重大决策顺利实施而制定的规范性文件。本细则适用于全市各级党政机关、企事业单位和社会团体开展重大决策社会稳定风险评估工作，明确了评估应遵循依法评估、应评尽评、评用并重、全程管控的基本原则。本细则构建了完整的组织保障体系，要求市、区党委政府将风险评估作为重大决策必经程序，并由党委政法委牵头成立评估工作领导小组。同时，本细则确立了评估报告备案的前置地位，对应评未评或未按规定备案的决策事项，不得提交决策机关研究讨论，从而将社会稳定风险管控嵌入决策流程的核心环节。

评估范围与核心内容界定

本细则明确列举了涉及民生政策调整、企事业单位改革、征地拆迁及生态环保等重大项目建设、重大活动安排等五类必须评估的决策事项，并将财政货币政策、立法决策及突发事件应急管理等排除在外。评估内容聚焦合法性、合理性、可行性、可控性四个维度，全面审视决策权限、利益平衡、实施条件及风险化解能力，确保评估的系统性与针对性。

评估主体、方式及程序规范

本细则按照“属地管理、分级负责”“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则确定评估主体，允许自行评估或委托有资质的第三方机构开展评估。评估程序包括编制方案、听取意见、分析论证、确定风险等级、编制报告、组织评审及备案七个关键步骤。其中，评审实行编审分离，评审人员不少于7人且需从专家库中随机选取；备案须在决策提交集体讨论前完成，评估报告须经评估主体主要负责人签字并加盖公章后报送同级党委政法委。

结果运用与责任约束机制

本细则将评估结果作为重大决策的重要依据，高风险决策应不实施或调整方案后重评，中风险决策需降低风险后方可实施。本细则建立了决策实施全程动态跟踪和后评估机制，对可能引发重大不稳定事件的情况要求立即暂停实施。同时，本细则引入责任倒查与考核奖惩制度，对未评估即决策、未按评估结论决策等情形追究相关责任人责任，并将评估工作纳入平安建设考评体系。

该细则是海口市在建设中国特色自由贸易港背景下，推动重大决策科学化、民主化、法治化的重要制度安排。该细则通过设定刚性的评估程序和备案前置要求，有效封堵了因决策仓促或忽视民意而可能引发的社会稳定风险敞口，将“事后灭火”转变为“事前防火”，显著提升了市域社会治理的预见性和主动性。

该细则对第三方评估机构从资质条件、备案管理到退出机制均作出了系统规定，此举有助于培育和规范本地社会稳定风险评估服务市场，推动专业力量参与社会治理，提升风险评估的客观性与公信力。同时，该细则将评估工作成效及责任追究与平安建设考评、干部考核评价直接挂钩，形成了强有力的激励导向和约束闭环，有助于督促各级党政领导干部切实履行维护社会稳定的政治责任。从长期看，该细则的实施将深刻塑造海口市重大公共决策的权力运行逻辑，通过制度化吸纳公众意见、科学分析风险，促进决策更加贴近群众利益与现实条件，从源头上减少社会矛盾的产生与激化，为海南自由贸易港建设营造长期稳定、可预期的发展环境。