本要点适用于宁夏回族自治区各市、县（区）已批复现行控制性详细规划的评估工作，旨在系统检验控规与上位总体规划、相关专项规划的符合程度及其实施效果。本要点以已批控规单元为评估基本对象，围绕规划目标实现、空间布局落实、建设项目落位等方面开展实施性评估，并重点将控规与总体规划确定的底线管控、规划分区、“城市四线”、其他控制线及规划指标逐项叠合比对，同步开展与公共服务、综合交通、市政公用、防灾减灾、绿地开敞、历史文化保护等专项规划的适宜性评估。通过评估，将地块深度问题判定为重大冲突、一般冲突或无冲突三类，以此为基础提出地块整改建议和单元规划引导策略，为后续详细规划编制计划制定及新编修编提供依据。

实施性评估与底线符合性核查并重

本要点从规划目标实现程度、空间布局落实效果和重点建设项目落位情况三个维度，回顾控规实施成效与不足，剖析外部因素变化和规划自身合理性问题。同时，将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等底线管控要素作为强制性比对内容，明确控规建设用地与“三线”重叠或违规超出开发边界的情形即构成重大冲突，确保评估结论能直接反映规划对底线要求的遵从状况。

以规划分区和空间管制要素为核心比对框架

本要点将总体规划的规划分区、“城市四线”及其他控制线作为空间管制评估的主干，逐单元判读控规主导功能是否符合分区管制要求，核查绿线、蓝线、黄线、紫线及相关历史文化保护线、洪涝风险控制线等在面积、走向、边界及管控措施上的一致性。对标约束性指标与预期性指标，形成从空间形态到指标数据的多尺度符合性判断，使冲突类型的认定有明确的技术标尺。

全面覆盖各类专项规划的适宜性评估

本要点对公共服务设施、城市综合交通、市政公用设施、公共安全与防灾减灾设施、绿地与开敞空间以及历史文化保护等六大专项领域逐一建立评估准则，将设施数量、用地规模、廊道控制宽度、人均配置指标等细化为具体比对参数。凡低于上位规划要求或与专项规划强制性内容不符的，依程度分别判定为重大冲突或一般冲突，确保控规在民生保障和基础设施建设层面的各项安排得到系统检验。

该要点为宁夏城镇开发边界内已编控规评估提供了统一的技术框架和判定标准，将评估工作从经验性判断转向可量化、可比对的规则化操作，强化了详细规划与总体规划、专项规划之间的传导闭环。通过明确重大冲突、一般冲突和无冲突三类结果及其对应的地块管控和单元引导措施，该要点直接为市、县自然资源主管部门制定详细规划编制计划、安排修编优先序提供了刚性依据，有助于把有限资源集中于矛盾突出的区域，提升规划治理的靶向性和效能。同时，将“三线”管控、防灾减灾设施、历史文化保护等法律法规要求融入评估程序，使控规评估成为落实底线约束和公共利益的常态化工具，对维护规划权威性、防范空间冲突风险具有现实推动作用。