2025年11月3日，宁夏回族自治区自然资源厅为丰富完善并持续更新全区自然资源调查监测统一现状图，统筹做好2025年度全区国土变更调查和森林草原湿地荒漠调查监测工作，按照自然资源部、国家林业和草原局部署要求，印发《2025年度全区国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》宁自然资发〔2025〕177号。
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名称：2025.11.03-宁夏回族自治区自然资源厅《2025年度全区国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》宁自然资发〔2025〕177号.pdf
本方案是宁夏回族自治区自然资源厅与林业和草原局为统筹2025年度全区国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作而制定的实施文件。本方案以2025年12月31日为标准时点，在2024年度成果基础上，遵循“统一标准、统一时点、统一平台、统一认定”原则，通过制作调查底图、实地调查举证、数据库建设更新、质量检查汇交及数据汇总分析等全流程工作，全面掌握年度国土利用现状与植被覆盖类型等资源属性变化。本方案明确了自然资源与林草主管部门在变化图斑提取、地类认定、资源属性调查等环节的协同机制，并对耕地、园地、林地、草地、建设用地等地类的认定标准和属性标注规则作出细致规定，同时部署了日常变更调查与年底集中调查相结合的工作模式。
工作内容与流程
本方案设定了调查工作底图制作、实地调查与核查认定、数据库建设与更新、成果质量检查与汇交、数据汇总分析与应用五项主要任务。工作流程涵盖制定方案、确定调查界线、遥感监测变化信息提取、底图制作、管理信息收集、地类认定、数据建库、质量检查及汇总分析等九个环节，并采取日常变更调查与年底集中调查结合的方式推进，确保成果的时效性与完整性。
地类认定技术要求
本方案对国土变更调查中的地类认定提出了详细技术要求，重点明确了耕地的认定标准、种植属性和恢复属性的标注规则，以及新增耕地的举证与坡度分级要求。对园地、林地、草地的细化树种类型标注、间作套种情形、灌草混合图斑处理，以及建设用地中“批而未用”土地、光伏板区、道路等特殊情况的调查方法均作出了具体规范。
林草湿荒调查监测协同
本方案建立了林草湿荒调查监测与国土变更调查的协同机制，由林草主管部门负责组织实施林草湿荒变化监测、固定样地调查及资源属性更新工作，重点产出森林覆盖率、草原综合植被盖度、荒漠化沙化土地面积等指标数据，并与国土变更调查成果实现空间边界与属性结构的衔接一致。
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