贵州省卫片执法图斑核实判定要点（试行）

本要点系规范贵州省土地、矿产及城乡规划卫片执法图斑性质判定标准的技术性文件，采用试行方式发布。本要点从土地卫片、矿产卫片和违反规划建设行为三大板块，系统界定了合法、违法及其他用地的判定规则与证据要求。在土地卫片部分，本要点明确了合法用地的批文时效、文号填写、上传材料等刚性要求，详列了设施农业用地、临时用地、农村道路、光伏用地等近二十类其他用地的认定条件与禁止事项，并对违法用地的用途分类、重点项目认定及深度贫困地区政策适用边界作出清晰规定。在矿产卫片部分，本要点区分了合法图斑、违法图斑与伪变化图斑的判定标准，着重阐明了采矿行为与矿产品流通销售的界定逻辑。针对违反规划建设行为，本要点依据城乡规划法，对未批先建及未按批准内容建设的情形进行细化判定，特别强调了突破建设用地范围、侵占绿地与基础设施等强制性内容的违法认定，为全省卫片执法数据的真实性和准确度提供了统一标尺。

合法用地的判定与证据要求

本要点规定合法用地须在季度或年度截止日期前取得有效批文或不动产权证书，必须填写批文或证书文号，并上传批文扫描件及与土地利用现状图、规划图套合的图件。增减挂钩项目建新区用地的填报须区分集体所有权状况与供地性质，涉及永久基本农田的批文时间与划定时间先后关系必须严格核实，严禁将占用永久基本农田的图斑以地方批文填报合法。

其他用地与违法用地的分类管控

本要点对其他用地类别设定了明确的技术指标与填报门槛，例如设施农业用地的备案要求与永久基本农田占用补划制度、农村道路的大于8米宽度上限、光伏用地的非硬化与非耕作层破坏限制等。对于违法用地，本要点依据实际用途细分至商服、工矿仓储、住宅等九大类别，并明确深度贫困地区不得以边建边报政策替代合法批文填报，乌蒙山片区及非深度贫困县不享受该政策。

矿产卫片与违反规划建设的判定逻辑

本要点将矿产卫片图斑划分为合法、违法与伪变化三类，核心在于是否存在采矿行为及矿产品是否销售营利，并将无采矿行为的加工点、关闭矿山、土地整理等列为伪变化，而矿山整治与间断性开采仍属违法或合法范畴。在违反规划建设判定方面，本要点依据城乡规划法聚焦未批先建和未按批准内容建设两大情形，对侵占绿地、水源地、基础设施用地等突破强制性内容的行为作出特别标识。