山西省人民政府办公厅《关于印发山西省农村宅基地审批管理办法的通知》晋政办发〔2024〕20号

本办法旨在加强和规范山西省农村宅基地审批管理工作，以保护农民合法权益、推动美丽乡村建设为总体目标。本办以“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”为原则，构建权责清晰的宅基地管理新机制。核心制度坚持规划引领与“一户一宅”，严格限定新批宅基地面积不超过200平方米，并明确了以户为单位的申请资格。本办全面重塑了审批流程，实现从村级组织申请审查到乡镇政府“一窗受理、联审联办”的闭环管理，确立了申请审查、批后丈量、建成核查的“三到场”制度，同时强化了全程动态巡查与监管，旨在破解农村建房审批中的管理难题，保障村民合理建房需求。

明确审批红线与资格边界

本办以“一户一宅”为不可逾越的底线，清晰界定了因婚分户、政策迁入、旧房影响规划或受灾搬迁等六类合法申请情形，并同步锁死不予批准的负面清单。这包括严禁出卖出租赠与住宅后再申请、杜绝“一户多宅”，以及限制户籍迁入但原籍未退出宅基地等行为，从源头堵住违规套利空间，确保宅基地分配的公平正义。

重塑“三到场”闭环审批链条

本办将审批权责下沉至乡镇人民政府，打造了“一窗受理、多机构联动”的高效并联审批模式。审批核心在于强制执行的“三到场”程序：受理后实地审查申请人资格与地块规划合规性，批准后现场丈量批放宅基地确定四至，建成后严格核验是否按图施工。凡未按批准要求使用宅基地或未按期腾退旧宅的，一律不予验收通过，彻底改变了过去“重审批、轻监管”的局面。

构建基层源头监管与历史问题化解机制

本办要求乡镇必须建立动态巡查和村级协管员制度，将违法违规行为发现在初始、解决在萌芽，并明确乡镇政府对未批先建、批少建多等行为的即时处置权。针对历史遗留的超标占地、一户多宅等问题，本办确立了“分类认定、稳妥处理、逐步调整”的柔性化解原则，要求结合确权登记颁证工作稳妥推进，避免“一刀切”引发的基层矛盾。