北京市《应急管理体系建设 公园》DB11/T 2220-2024

本规范立足北京市公园应急管理实际，对组织机构与职责、应急管理制度、安全风险分级管控与隐患排查治理、应急预案管理、应急处置、事后恢复、应急保障、宣传与培训、评估与改进等全链条环节作出系统规定，适用于综合公园、历史名园、专类公园及自然（类）公园应对自然灾害和事故灾难两类突发事件。本规范强调建立以主要负责人为组长的应急管理工作领导小组，下设办公室与工作组，明确常态与非常态下的职责分工；通过风险辨识评估与隐患排查治理双重机制，对游乐设施、客运索道、水域活动、施工现场、大型活动及气象灾害等关键风险点实施分级管控；同时构建综合、专项与现场处置三级预案体系，配套24小时值守、物资储备、技术监控、设施警示及全员培训等保障措施，形成覆盖事前预防、事发响应、事中处置、事后恢复的闭环管理。

组织架构与职责分工

本规范要求公园成立应急管理工作领导小组，由主要负责人任组长，下设应急管理办公室和涵盖现场处置、技术处置、疏散引导、秩序警戒、后勤保障的工作组。领导小组常态下负责制度编制、风险管控、预案审定与考核，非常态下统揽突发事件应对、响应启动与信息上报；办公室常态下承担监测预警、预案管理与物资协调，非常态下负责信息传递与力量调度；各工作组按职能分别承担抢险救灾、设备抢修、人员疏散、秩序维护和后勤保障等任务。

风险管控与隐患排查

本规范构建了安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。风险管控要求结合设备设施与经营活动实际，参照辨识清单进行风险评估，落实客流监测与最大承载量管理，对客运索道、大型游乐设施、充电设施、施工现场、冰（雪）场及气象灾害防御等提出专项措施。隐患排查规定每季度开展综合性安全检查，重点部门每月组织部门级检查，汛期前对涉山涉水区域开展防汛排查，隐患整改需明确责任、措施与期限，治理过程中须采取监控防范措施。

预案管理与应急处置

本规范建立了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级体系，要求预案与政府及相关部门、社会救援力量有效衔接，每三年评估一次，遇法规变化、机构调整或演练发现问题时及时修订。每年至少组织一次综合或专项演练，每半年至少一次现场处置演练。应急处置明确突发事件发生后，由第一发现人通报值守人员，经领导小组批准启动预案并上报，各工作组依职责开展抢险、疏散、警戒等行动，特殊情形如火灾、林地火灾、灾害性天气及客运索道故障等均有专门处置要求。

保障措施与持续改进

本规范从人员、物资、技术和设施四方面夯实保障基础。人员保障要求实行24小时值班，特种设备配备安全总监和安全员，客运索道与大型游乐设施须配备持证作业人员及救生人员；物资保障明确应急物资配备清单，涵盖防火器材、救生器具及微型消防站装备；技术保障鼓励建设智慧管理平台，设置监控、广播、信息屏及卫星定位等装置；设施保障强调安全标志、防火标志、逃生路线图及防雷设施的规范设置与定期检测。同时，公园宜每年开展自评或委托第三方评估，依据结果持续改进管理体系。