四川省国土空间规划（2021-2035年）

本规划是四川省在2021至2035年间国土空间开发保护的总体政策与行动总纲，深化落实全国国土空间规划纲要，明确全省空间保护、利用与修复的核心格局。本规划立足四川省资源环境承载能力与发展实际，统筹发展与安全，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，系统划定耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。在此基础上，本规划着力构建“两区三屏、一轴三带”的国土空间开发保护总体格局，通过优化农业、生态、城镇空间布局，夯实粮食安全根基，筑牢长江黄河上游生态屏障，并推动构建优势互补、协调发展的城镇体系。同时，本规划围绕水安全、能源矿产安全与综合防灾体系部署了战略资源与人居环境安全底线，整合了综合交通、能源输配等基础设施网络，并对巴蜀自然文化遗产的系统保护与魅力彰显作出了安排，配套了规划逐级传导与实施保障措施，为未来十五年四川高质量发展提供坚实的空间支撑。

守牢战略底线，重塑空间格局

本规划以统筹划定落实“三区三线”为基础，锚固粮食安全与生态安全底线，将关乎国家粮食命脉的耕地与永久基本农田、生态功能极重要区域及城镇化发展潜力区实行刚性管控。在此基础上，深化主体功能区战略，将省域空间细化为农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区，并叠加能源资源与历史文化资源富集区，以实现分类精准施策。最终形成四川盆地与安宁河流域两大粮油主产区，青藏高原、秦巴山区、云贵高原三大生态屏障，以及一条成渝城市发展主轴与三条主要城镇发展带的宏观空间架构，并分区推动五大片区突出特色、协同共兴。

提升农业强省空间基础，狠抓耕地三位一体保护

本规划将耕地数量、质量、生态保护视为不可分割的整体任务，提出通过严格落实占补平衡与进出平衡、稳妥有序推进耕地恢复、大力开展高标准农田建设及强化成都平原与安宁河流域优质耕地保护等措施，确保完成国家下达的保护目标。在拓展多样化农产品生产空间上，本规划支持依据各地条件构建特色鲜明的农业产业带和基地，并挖掘立体农业发展潜力。乡村地区则以土地综合整治为抓手，同步优化农村居民点布局与产业融合发展格局，科学引导乡村空间在充分尊重自然肌理的前提下实现宜居宜业和美。

夯实生态安全，强化全要素系统保护与修复

本规划强调以国家公园为主体建立自然保护地体系，高质量推动大熊猫国家公园等建设，并加快创建若尔盖国家公园。在生物多样性保护上，着重划定关键保护优先区域，构建并修复珍稀野生动物生态廊道与候鸟迁飞通道。针对森林、草原与河湖湿地等重点生态系统，本规划分别以提升林草碳汇功能、促进草畜平衡和保持河湖自然连通性为重点，推行系统性的休养生息与科学修复策略。通过区分八大重点修复区域，本规划部署了山水林田湖草沙一体化的保护修复重大工程，力求扭转生态退化趋势，全面稳固长江黄河上游的生态屏障功能。

强化空间协同，系统保障设施网络与防灾韧性

本规划注重城镇空间的宜居与韧性建设，通过构建以中心城市为引领、大中小城市协调发展，以及以县城为重要载体的城镇化体系布局，推动产城融合互促。同时，提出加快形成以“四向八廊五枢纽”为骨架的安全高效的立体交通网络，并统筹能源输配、水网体系及新一代信息通信基础设施的空间需求。面对多灾频发的挑战，本规划构建立体综合防灾体系，分级分区强化地震、地质、洪涝等自然灾害的应对能力，筑牢人居环境安全底线，并全面促进开放高效的基础设施网络与安全发展格局的深度融合。