本方案立足我市土地要素保障由增量向存量转变的趋势，以构建“存量提质、增量扩容、精准直达”的要素保障体系为目标，系统部署了土地全域整治行动。本方案围绕国土空间规划“三区三线”划定格局，聚焦国有建设用地与农村集体土地的拔钉清障、低效产业用地盘活等关键环节，旨在实现项目用地保障力与规划落地执行力的“双提升”，打造城乡协同发展、产业转型升级和城市品质提升的现代化治理标志性成果。
本方案明确了土地综合整治、农村集体土地征收拔钉清障、国有土地房屋征收和主城区“天窗地”拔钉清障、工业园区有机更新四项核心工作。土地综合整治致力于破解耕地碎片化与空间布局无序化问题，计划到2025年整治区域面积不少于40万亩；农村集体土地征收拔钉清障聚焦重大民生与线性工程，明确2023年底完成1092户清障任务；国有土地征收与“天窗地”处置着力激活城市空间，推动33块主城区地块在“十四五”期间实现有效利用；工业园区有机更新则通过腾退低效企业用地6000亩以上，推动存量工业用地提质增效。
为保障各项任务落地，本方案组建了“一办六组四专班”的组织架构，由领导小组办公室统筹协调，六个保障组负责资金、政策、执法、维稳、宣传和督导，四个专班分别推进四项核心工作。同步实行工作例会制度与“周通报、月晾晒、季评比、年考核”的赛马激励机制，将工作实绩纳入目标责任制考核，对排名持续靠后的单位予以通报约谈，以此压实责任、确保行动有序推进。
本方案同步印发了四个附件，分别为土地综合整治、农村集体土地征收拔钉清障、国有土地房屋征收和主城区“天窗地”拔钉清障、工业园区有机更新的专项实施方案。各附件进一步明确了工作目标、重点任务、实施步骤和保障细则，如土地综合整治按“1+5+X”模式打造精品工程，工业园区有机更新实行“一镇一方案”与统一价格规范，形成了系统化、可操作的执行体系。
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