本规范是云南省自然资源厅为统一全省国土空间详细规划数据库建设而制定的技术文件。本规范依据《云南省国土空间详细规划编制技术导则(试行)》及自然资源部相关规范,结合国土空间规划信息化建设要求,系统规定了详细规划数据库的数学基础、内容构成、要素分层、属性结构与属性值代码等核心内容。本规范明确数据库由单元层次空间要素、地块层次空间要素及非空间要素三部分构成,并采用统一的要素命名规则、编码规则与元数据标准,适用于全省详细规划编制单元内城镇单元和特殊单元的数据库建设,村庄规划按相关标准执行。
数据库内容与要素组织
本规范明确详细规划数据库内容包含单元层次空间要素、地块层次空间要素和非空间要素三大板块。单元层次空间要素侧重总体管控,涵盖规划范围、详细规划单元、现状用地、城市各类控制线(蓝线、绿线、紫线、黄线)、规划用地、各类设施点线及重要廊道等27类要素;地块层次空间要素聚焦地块开发建设管控,包括规划用地、地上建筑管控、地下空间管控、管线综合及竖向控制等27类要素;非空间要素涵盖文本、表格和栅格图。所有空间要素均按层级组织管理,并规定必选、可选或有条件必选的约束条件。
数据结构与属性值规范
本规范为每一类空间要素详细定义了属性数据结构,采用规范化的字段名称、类型与约束条件。在通用字段属性值方面,本规范统一了标识码编码规则,确立了“指引/强制”的管控类型和“定点定向/定界”的管控方式填写原则,并对线状要素坐落、面积、长度及版本编号字段给出明确计算方法。同时,本规范提供了完整的属性值代码表,涵盖单元类型、设施级别、绿地与开敞空间类型、历史文化资源类别、设施类型等13类代码,确保全省数据格式一致、语义统一。
规划调整与数据更新机制
本规范设立了详细的规划调整数据更新机制,通过版本编号的四级结构(单元层次修改版本、单元层次勘误版本、地块层次维护版本、地块层次勘误版本)实现规划迭代的精细化管理。针对单元层次勘误、单元层次修改、地块层次勘误和地块层次维护四类情形,本规范分别规定了须提交的数据内容与格式要求,并制定了统一的“详细规划调整范围”矢量要素制作标准,以空间化方式准确表达每次调整的涉及范围。
该规范是云南省构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的关键基础性文件,具有重要的实践指导意义。该规范统一了全省详细规划数据的生产标准,从根本上解决了长期以来各层级、各地区数据格式不一、语义分歧、难以共享的难题,为国土空间规划实施监测网络(CSPON)和国土空间基础信息平台的运行提供了标准化的数据支撑。通过层次分明、结构严谨的要素组织方式,该规范将上位总体规划要求逐级传导至单元层次和地块层次的详细规划,强化了规划编制与实施监管的连贯性和可操作性。
该规范的实施将显著提升全省国土空间治理的数字化水平。标准化的数据库有利于实现详细规划成果的快速汇交、动态更新与协同审查,支撑建设用地规划许可、建设工程规划许可等行政审批事项的精准核发。同时,该规范通过明确的版本管理机制和分类清晰的规划调整流程,为规划全生命周期的动态维护提供了制度保障,确保数据库始终反映最新的规划管控要求,对推动云南省城乡空间结构优化、功能完善和高质量发展具有重要的技术支撑作用。