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名称:2024.03.26-辽宁省《生态产品总值核算技术规范》(征求意见稿).pdf

2024年3月26日,辽宁省发展改革委制定《生态产品总值核算技术规范》(征求意见稿)。

辽宁省的生态产品总值主要包括森林、草地、农田、湿地、荒漠、城市、海洋生态产品价值七个部分。结合东北地区生态环境资源特色,增加了冰雪生态产品价值(可选项)核算内容。另外,根据《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》要求,为有效解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题,本标准在行政区域单元生态产品总值基础上,增加了特定地域单元生态产品价值(可选项)核算内容。本标准规定了辽宁省森林、草地、农田、湿地、荒漠、城市、海洋、冰雪生态产品价值的工作程序、核算指标体系和方法、生态产品目录清单、数据要求等内容。本标准适用于辽宁省、市、县(区)、镇(乡)、村等各级行政区域、重要生态空间及辽宁省管辖的内水、领海海域范围内的生态产品总值(GEP)核算以及特定地域单元的生态产品价值(VEP)核算,包括与生态产品总值内涵相同的生态系统服务价值核算、生态系统生产总值核算等工作。其他功能相对完整的生态自然地理区域以及由不同生态系统类型组合而成的地域单元,可参照本文件开展生态产品总值核算。

本规范规定了辽宁省生态产品总值(GEP)核算的工作程序、指标体系与方法。本规范适用于全省各级行政区域、重要生态空间及管辖海域,核算范围涵盖森林、草地、农田、湿地、荒漠、城市、海洋七大生态系统,并结合东北地区特色增设了冰雪生态产品价值作为可选项,同时引入特定地域单元生态产品价值(VEP)核算,以破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题。本规范遵循客观性、循序渐进、“供给=使用”和交换价值、适用性原则,以一年为核算周期,通过确定核算范围、明确生态系统类型与分布、编制生态产品目录、收集资料、开展实物量与价值量核算等程序,将物质供给、调节服务和文化服务价值加总得出GEP,为辽宁省将生态效益纳入经济社会发展评价体系奠定技术基础。

核算内容与指标体系

本规范明确了生态产品总值由物质供给、调节服务和文化服务三类价值构成。核算指标覆盖生物质供给、水源涵养、土壤保持、防风固沙、洪水调蓄、固碳、空气净化、局部气候调节、生物多样性、旅游康养等多个服务功能。针对不同生态系统特性,本规范分别给出了差异化指标:森林和草地生态系统重点核算固碳与生物多样性,农田生态系统单独设置了生物质供给的租金法核算,湿地生态系统细化了水库、湖泊、沼泽的洪水调蓄模型,海洋生态系统纳入浮游植物和大型藻类固碳,冰雪生态系统则独创性地提出了冰雪降碳、土壤保温、农田防旱和空气加湿等特色指标。

核算方法与数据基础

本规范提供了实物量与价值量两套核算方法体系。实物量核算采用统计调查、机理模型和生物量法、固碳速率法等技术手段;价值量核算在实物量基础上,综合运用市场价值法、替代成本法、土地租金法、旅行费用法及保护区保护价值法等方法。数据来源主要依托自然资源、林草、气象、水利、农业农村等部门的统计、遥感和实地调查数据,并提供了详尽的核算参数附录供本地化参考。针对特定地域单元,本规范引入了收益法、市场比较法和成本法,用于测算项目未来可预期市场整体收益。

辽宁省《生态产品总值核算技术规范》(征求意见稿)第1页
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辽宁省《生态产品总值核算技术规范》(征求意见稿)第2页
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