2024年3月08日，由中国地质调查局南京地质调查中心承担的《城市地下空间资源调查评价技术要求》已完成征求意见稿的编制工作。
地下空间是国土空间的重要组成部分，城市地下空间资源是自然资源的有机组成部分，与人类生存和发展密切相关。开发利用城市地下空间资源，有助于转变城市发展方式，拓展城市空间资源、增加城市综合承载能力，缓解城市灾害、交通拥堵、空气污染、城市内涝等城市病，实现城市可持续发展。城市地下空间资源兼备资源与环境双重属性，具有复杂性、战略性和不可逆性，其开发利用须要科学有序、合理统筹。目前，城市地下空间资源开发利用存在碎片式开发、协调性不足等问题，导致资源利用率低下、开发不合理，并引发了一系列地质环境和地质灾害问题。我国正在全面推进生态文明建设和实施区域协调发展、新型城镇化等重大战略，对摸清城市地下空间资源家底提出了更高的要求，迫切需要开展城市地下空间资源调查评价工作，为地下空间确权登记、国土空间规划布局、用途管制、协同开发利用等提供基础支撑。
本文件规定了城市地下空间资源调查评价的调查内容、调查方法、评价方法和应用和成果编制与验收等技术要求。本文件适用于城镇开发边界内地下空间资源调查评价工作，城镇开发边界外可根据实际需求参照执行。
本规范旨在确立城市地下空间资源调查评价的统一技术要求，适用于城镇开发边界内的相关工作。本规范系统规定了从术语定义、调查内容、调查方法到评价应用与成果编制的全流程技术标准。核心任务是通过资料收集、钻探、地球物理探测、试验测试及地下空间测绘等手段，全面查明已开发和待开发地下空间资源的要素分布、地质结构及属性信息。在此基础上，本规范构建了涵盖开发利用现状、开发难度、开发价值及综合质量的评价体系，为科学评估地下空间资源的可合理开发规模、划定开发利用区划提供依据，最终服务于地下空间确权登记、国土空间规划及用途管制。
调查内容与方法体系
本规范将调查对象明确划分为已开发地下空间与待开发地下空间两大类，前者侧重空间位置、属性及专题信息，后者聚焦地质结构、岩土力学参数、地下水与气体特征等。方法上，本规范强调多源数据融合，要求系统收集区域地质、工程水文、遥感及城建档案等资料，并结合钻探、多种地球物理探测技术（如重力法、电磁法、浅层地震法）、室内试验与原位测试、以及三维激光扫描测绘技术，形成空地井协同的精细化调查技术组合，确保获取从宏观到微观的全要素数据。
评价体系与应用导向
本规范确立了 “现状—难度—价值—综合” 的四维评价体系。其中，开发难度评价综合地形地貌、工程与水文地质、不良地质条件及既有设施等因子；开发价值评价则从区位、经济、用地条件等经济视角研判；综合质量评价通过叠加难度与价值结果，划分资源质量等级。评价应用直接服务于规划决策，可根据综合质量与限制性因子划定禁建区、限建区和重点开发区，并估算可合理开发的地下空间资源规模，支撑地下空间精细化管理。
