本规划是指导成都、德阳、眉山、资阳四市协同开展各类国土空间活动的专项规划，规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年，总面积3.31万平方公里。本规划作为都市圈“1+1+N”规划体系的重要组成部分，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，在深化落实上位规划基础上，重点协调耕地保护与城镇化聚集发展的空间关系，统筹谋划国土空间保护、开发与利用，着力构建“三区两山，三轴三带”的总体格局，全面推进空间布局优化、基础设施互联互通、产业协作共进与生态环境共保共治，合力打造综合能级更高、支撑带动力更强的成渝地区发展引擎。

严守底线，优化国土空间总体格局

本规划严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间底线管控，共构“三区两山，三轴三带”的国土空间总体格局，明确岷沱灌区、岷大平原、东部浅丘三大农业主产区及龙门山—邛崃山、龙泉山两大生态屏障，依托成渝城市发展主轴、成德眉发展轴、龙泉山东侧发展轴及成德临港、成眉高新技术、成资临空三大产业带，奠定高质量发展空间框架。

聚焦天府粮仓与绿色本底，筑牢安全屏障

本规划实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、管控“非粮化”，加快推进高标准农田建设；构建以大熊猫国家公园、自然保护区和各级自然公园为主体的自然保护地体系，共建生物多样性保护网络，并严格落实能耗双控及碳排放控制要求，推进绿色低碳转型与生态产品价值实现。

构建多中心网络化城镇空间，推进同城化发展

本规划形成“都市圈中心城市—副中心城市—功能节点城市—中心镇—其他镇”五级城镇体系，共建电子信息、装备制造等跨区域产业生态圈，联合打造标志性产业链；构建一小时轨道通勤圈，建设“两环三射”轨道交通骨架，形成多层级同城化高快速路网，并以“三区三带”和成德眉资同城化综合试验区为载体，推动邻接地区融合与多层次区域协同。

该规划作为统筹成都都市圈国土空间保护与开发的顶层设计文件，对成德眉资四市协同发展具有深远影响。该规划将国家和省级重大战略在都市圈层面精准落地，通过系统划定耕地、生态、城镇等空间底线，有效制约了开发建设的随意性，对保障粮食安全、维护生态安全具有刚性约束作用。同时，该规划以“轨道上的都市圈”为牵引，推动多层级交通网络互联互通，为要素高效流动和产业协作分工奠定基础，有助于加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。该规划突出公园城市特色，统筹高品质宜居地建设与公共服务均衡共享，直接回应了人民群众对美好生活的期待。在实施层面，该规划通过明确传导机制与同城化综合试验区先行先试，为突破行政区划障碍、探索经济区与行政区适度分离改革提供了制度性框架，对引领成都平原经济区一体化乃至推动成渝地区双城经济圈整体成势具有重要支撑作用。