浙江省《企业投资工业项目“标准地”管理规范》DB/33T 2172-2018

本规范是我省首创的企业投资工业项目“标准地”全过程管理地方标准，旨在将固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项控制性指标，前置纳入国有建设用地使用权出让环节，从而重构工业用地配置与项目监管模式。本规范系统规定了出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收及监督管理等六大核心环节的操作要求，明确在完成区域评估和地块具体指标确定后，通过网上交易平台公开出让“净地”；企业竞得土地后须同步签订出让合同与投资建设合同，并可在审批环节自愿选择承诺制与政府代办服务；项目建设过程接受全过程监督，竣工和达产后分别按约定指标进行验收复核，履约情况纳入信用评价并实施联合奖惩。

构建了基于区域评估的出让前准备机制

本规范要求各市、县（市、区）在出让地块前，须完成环境影响、节能、水土保持等事项的区域评估，鼓励委托一家综合机构牵头进行联合评估，并向社会公布负面清单。在此基础上，各地须结合功能区划与产业准入要求，建立并动态调整包含投资、能耗、环保、税收等内容的控制性指标体系，进而联合确定拟出让地块的具体控制性指标。

确立了“按标出让”与契约化管理的双重约束

本规范规定土地出让公告须载明地块具体控制性指标要求，企业竞得土地后，除签订国有建设用地使用权出让合同外，还须与政府或其指定机构签订“标准地”投资建设合同，并在不动产权证书上备注“标准地”性质。该合同对企业固定资产投资强度、亩均税收、转让抵押限制等权利义务做出详细约定，形成了行政契约与民事契约双重约束。

形成了覆盖审批、施工、验收、监管的全链条管理闭环

本规范在审批服务环节推行承诺制审批与无偿代办服务，在施工环节明确企业主体责任与政府部门的事中监督指导职责。项目竣工和达产后，各地须按照事先约定条件进行对标验收；未通过验收或复核的，须限期整改并承担违约责任。同时，本规范要求建立覆盖全过程的监管机制和信用评价体系，对严重失信企业采取联合惩戒，确保“标准地”制度的刚性约束贯穿项目全生命周期。