湖北省《综合减灾示范乡镇（街道）创建指南》DB42/T 2152-2023

本指南规范了湖北省综合减灾示范乡镇（街道）的创建工作，旨在为基层政府提供一套系统化、标准化的建设框架。本指南从组织管理、风险识别与防控、应急救援管理、基础设施建设及科普宣传教育等关键环节入手，明确了创建工作的具体要求与操作路径，致力于推动乡镇（街道）整合各方资源，构建起涵盖灾前预防、灾中响应、灾后救助的全链条综合减灾体系，以提升基层抵御灾害事故的整体韧性。

创建基础与组织管理

本指南明确了申报示范单位须具备的基本条件，如辖区内已有两个及以上示范社区、近三年未发生责任灾害事故，并要求提供明确的组织与财政保障。在组织管理体系上，本指南分别对街道和乡镇提出了差异化管理要求，前者着重依托社区网格化管理，后者则强调发挥村民小组作用，均要求将党员干部、志愿者等多元力量纳入应急管理体系，并配备专兼职管理人员，确保预警信息通过技术手段与传统方式相结合，精准传递到户到人。

风险识别与精准防控

本指南要求创建单位深度掌握本地区自然灾害综合风险普查成果，并据此定期更新风险源清单，编制风险分布图与防控应急预案。在分类防控上，本指南针对地震、地质、气象、水旱及火灾等主要灾种，分别引用或提出了具体的防控措施与设施建设标准，例如规范消防通道管理、整治火灾隐患场所等。同时，本指南特别强调对老弱病残孕等脆弱人群实施清单化、结对式精准帮扶，并向其发放防灾减灾明白卡，确保避险转移与灾后救助责任落实到人。

应急救援与宣传教育

本指南要求建立统一的应急指挥机制，实现资源共享与协同联动，并规定乡镇（街道）须组建不少于10人的综合应急救援队伍，每个社区至少设置1名灾害信息员。应急物资储备采取实物与协议相结合的方式，以满足受灾群众的短期生活需求。此外，本指南规定每年至少组织一次综合性应急演练，并要求居民参与比例不低于20%。在宣教层面，本指南推动将减灾技能学习融入企业、学校、家庭等多个场景，并倡导利用全国防灾减灾日等重要节点，依托固定宣教场地广泛开展科普培训，以提升全民自救互救能力。