有限人为活动

自然资源部《生态保护红线管理办法（试行）》（征求意见稿）：【有限人为活动管理原则】生态保护红线内的有限人为活动，应遵循以下原则，明确强度控制和管理要求，避免对生态功能造成破坏：（一）原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模的前提下修缮生产生活设施、适度参观旅游和相关的必要公共设施建设等，应符合国土空间规划和自然保护地专项规划提出的用地标准、建设规模、开发强度、建筑风貌、生态环境保护等限制性要求。（二）鼓励发展生态农业，减少化肥农药施用，降低农业面源污染；转变畜牧业生产方式，实行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以草定畜，严格控制栽畜量，禁止过度放牧、开垦草原。（三）在自然保护地核心保护区外，经依法批...

行政法规上经常有这样的规定，因为法律、法规的效力高于行政法规，如果对某个行为已经规定了法律责任，行政法规作为下一阶的，只能服从高阶法律的规定，以高阶法律的责任处理相应的行为，不能再用本法律规范作为处置的依据了。这样即使以后出台有相关的法律，行政法规不用再修改。

一、征地报批、规划许可项目，用地边界内符合国土空间总体规划用地性质及建设用地合法来源追溯。二、生态保护红线内允许有限人为活动类型及认定佐证材料要求，可以参考下面：1.管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。佐证材料包括但不限于依法批准的相关规划、项目立项文件等支持性材料。2.原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。佐证材料包括但不限于原住居民村委会证...

省级人民政府出具的符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见

目前原有道路不是建设用地，则按涉及新增建设用地的允许有限人为活动办理用地预审及报批手续。和一般项目基本类似，增加的内容是项目建设必要性及生态保护红线不可避让性的说明；建设项目符合生态保护红线内允许有限人为活动的说明。省自然资源厅收到申请材料后，根据项目具体情况一般要征求省生态环境厅、林业局及省级相关行业主管部门意见。