生态空间

参考《城乡规划学名词》： 生态空间，ecological space具有自然属性，以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。 城市生态系统，urban ecosystem由城市居民及其环境相互作用而形成的具有一定功能的人工生态系统。

参照《城市绿地规划标准》 GB/T51346-2019：绿色生态空间， green ecological space市域内对于保护重要生态要素、维护生态空间结构完整、确保城乡生态安全、发挥风景游憩和安全防护功能有重要意义，需要对其中的城乡建设行为进行管控的各类绿色空间。

1、市域绿色生态空间统筹应以保护市域重要生态资源、维护城市生态安全、统筹生态保护和城乡建设格局为目标，识别绿色生态空间要素，明确生态控制线划定方案和管控要求，保护各类绿色生态空间。2、市域绿色生态空间统筹应与主体功能区规划、土地利用规划、环境保护规划、生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等相协调。3、市域绿色生态空间统筹应根据自然地理特征、生态本底条件、自然保护地分布、生态格局发展演化的趋势和面临的主要风险，分析区域水文、生物多样性、地质灾害与水土流失、自然景观等生态因子及生态过程，识别生态系统服务功能重要、生态环境敏感的绿色生态空间要素及其空间分布。4、市域绿色生态空间统筹...

生态空间的确定主要依据“两个评价”结果以及生态空间内涵进行划定。依据“两个评价”结果，开展生态功能适宜性评价，依据生态功 能适宜性评价结果来确定生态空间。 从生态敏感性和生态系统服务功能重要性出发，开展生态功能适宜性评价。首先，依据国土空间开发适宜性评价中的生态评价结果与土地资源评价结果，得到生态功能适宜性初步评价；其次，结合国土空间开发适宜 性评价中的现状地表分区数据，得到生态功能适宜性中间评价，再次根据 资源环境承载能力评价中的土地退化、地下水超采、地质灾害等数据，结合现状实际，对中间评价结果进行适当调整，形成生态功能适宜性最终评价结果；最后，根据生态功能适宜性评价结果以及生态保护红线确定生态空间。

生态空间按照《自然生态空间用途管制办法（试行）》（国土资发[2017]33 号）进行空间管控。生态空间管控按照生态保护红线和生态保护红线外的生态空间进行差异化管控。 （1）生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。生态保护红线外的生态空间，原则上按限制开发区域的要求进行管理。 （2）从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间，禁止生态保护红线内空间违法转为城镇空间和农业空间。 （3）禁止新增建设用地占用生态保护红线，确因国家重大基础设施、 重大民生保障项目建设等无法避让的，由省级人民政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，...