如何协调

生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作是国土空间规划的重要内容。“三线”不仅仅是表现在规划空间上的三条引导线，更重要的是形成与之相配套的管理机制和实施政策，以及强调各项政策在空间上的综合性和协同性，这是对管理提出的更加精细化和高效的新要求。这三条控制线，旨在处理好生活、生产和生态的空间格局关系，着眼于推动经济和环境可持续与均衡发展，是美丽中国建设最根本的制度保障。三条控制线要划得实、守得住，有权威、落实好，有待于更多创新探索。1、统一数据基础以目前客观的土地、海域及海岛调查数据为基础，形成统一的工作底数底图。已形成第三次国土调查成果并经认定的，可直接作为工作底数底图。...

三调批而未用范围， 按实地现状调查。在统一时点更新将根据审批备案信息调查为建设用地， 因此编制国土空间规划应将批而未用土地纳入建设用地规模。

参照《小城镇空间特色塑造指南》（T/UPSC 0001-2018），新旧建筑的协调：注重新老建筑风格、色彩、高度、体量的协调。注重新老建筑风格、色彩、高度、体量的协调。新旧建筑关系示意

参照《小城镇空间特色塑造指南》（T/UPSC 0001-2018）：具有优美自然天际线的小城镇，应注重人工天际线与自然天际线的协调，人工天际线不宜破坏自然天际线。

城镇开发边界应尽可能避让生态保护红线、永久基本农田。出于城镇开发边界完整性及特殊地形条件约束的考虑， 对于无法调整的零散分布生态保护红线和永久基本农田，可以“开天窗”形式不计入城镇开发边界面积，并按照生态保 护红线、永久基本农田的保护要求进行管理。