村庄规划

20 世纪初，我国出现了乡建改造的早期萌芽，梁漱溟、晏阳初、费孝通等一批知识分子心怀救国热情，发起了一场声势浩大的“乡村建设运动”，为乡村地区的建设实践提供了重要的思想启蒙。中华人民共和国成立以来，我国乡村地区的规划建设经历了多次重大转变，呈现出阶段性、政策性、动态性的特征，可归纳为四个发展阶段。1.1 以“人民公社”为单位的规划探索阶段（1949—1977 年）中华人民共和国成立初期，国家百废待兴，为恢复农村农业生产，支持城市工业发展，国家开展了农村社会主义改造和人民公社运动。1953...

参照浙江省自然资源厅2021年5月《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》：村庄规划编制时，应针对村域的现状情况以及村民的建设需求开展详细的调查工作。调查工作可采用资料收集、实地踏勘、入户调查、问卷调查和访（座）谈等形式开展。调查的重点内容如下：3.1 经济社会发展现状调查与分析调查村庄建设的各项任务与要求、村规民约、各类管理和政策等规章制度，以及与村庄发展相关的各项规划，充分了解村民生产生活现状和真实诉求。调查村域产业发展现状、农民和村级集体经济收入等情况；分析村域主导产业、产业发展的潜力和增加农民收入的有效途径。3.2...

村庄规划由村庄所在地的乡镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。编制范围是多个行政村的村庄规划，由所在乡镇人民政府组织或联合组织编制。为保证村庄规划编制成果的质量，各省的要求不太一样，一般村庄规划必须由具有相应规划编制资质的规划编制单位以及具有相应规划编制经验的规划师来承担。

参照浙江省自然资源厅2021年5月《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。

村庄规划主要是落实上位规划及相关专项规划的各项控制指标和要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，明确村庄发展定位，研究制定村庄发展目标、国土空间开发保护目标、人居环境整治目标。结合上位规划的要求及村规划管控目标，制定村规划控制指标。