城镇

G.1.2 城镇集中建设区根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。G.1.3 城镇弹性发展区为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。G.1.4 特别用途区为完善城镇功能，提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性，根据规划管理需划入开发边界内的重点地区，...

定义 城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。 英文 词语的英文定义是 urban development boundary。 补充说明 与其它控制线的关系 城镇开发边界与生态保护红线、永久基本农田控制线共同构成国土空间管控的核心边界，三者通常要求不交叉、不冲突。理解时应放在「三区三线」整体框架中把握，单独看容易忽视其协同约束作用。 常见理解偏差 它并不等同于现状建成区范围，而是为一定时期城镇集中开发预留的空间边界，允许边界内存在未建设用地；边界外也不等于完全禁止建设，零星、必要的设施仍需按规划管控规则确定。

城镇发展区（1）主要构成城镇发展区是为了满足各类城镇发展需求、优化城镇功能和空间布局为目的而划定的区域，包括城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。该分区的范围原则上应与城镇开发边界范围一致，并应依据《城镇开发边界划定指南》（试行） 的要求划定分区。分区外原则上不得进行城镇集中建设，以防止城市蔓延、无序扩张和低效开发。其中：城镇集中建设区是为了满足城镇居民生产、生活需要集中连片建设的区域，是在城镇开发边界内允许开展城镇开发建设行为的核心区域。该分区具有城镇形态，...

城镇开发边界内的弹性发展区，不计入城镇建设用地规模。城镇弹性发展区：为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。在不突破规划城镇建设用地规模的前提下，城镇建设用地布局可在城镇弹性发展范围内进行调整，同时相应核减城镇集中建设区用地规模。

参照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》：城镇社区服务设施用地指城镇居住区按标准配套建设的基层公共服务、商业服务等社区服务设施用地。