面向乡村振兴精细化治理的国土空间综合整治规划研究
国土空间综合整治是实施乡村振兴战略的重要组成部分，然而以地为主的项目式整治模式对国土空间格局整体优化作用不足。当前，我国进入高质量发展全面推进乡村振兴新时期，要求实现跨区域统筹、多途径实施、多措施保障，亟须以国土空间综合整治驱动乡村...
土地用途分类问题研究 ——以农村道路用地为例
土地用途分类问题研究 —— 以农村道路用地为例 项树江土地用途分类在国土调查、监测、统计、评价、国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态修复、土地审批、供应、整治、执法、...
全域土地综合整治的几个基础问题
2003年6月，习近平总书记在浙江亲自谋划、亲自部署、亲自推动千村示范、万村整治工程，开启了万千乡村的美丽蝶变。历经二十载久久为功，千万工程已经成为全面建设美丽中国、全面实现高质量发展、全面推进共同富裕的重大战略。2019年，自然资...
全域土地综合整治的内涵、困局与对策
改革开放40多年来，我国农村人口减少2.39亿，宅基地面积却累计增加超过3000万亩，农村人均建设用地面积是城镇人均建设用地的2.7倍。由于长期实行城乡割裂与重城轻乡政策，造成了当今我国乡村生态环境污损化、人口空心化、耕地破碎化、城...
面向中国式现代化的全域土地综合整治路径
探索面向中国式现代化的全域土地综合整治，关键在于厘清核心任务、辨析实践困境、阐明提升路径。笔者认为，中国式现代化引领下全域土地综合整治具有制度深化、产业引领、文化传承、生态治理、资源统筹等五重目标。当前全域土地综合整治面临全域整治特...
耕地进出平衡制度规定及思路
一、政策背景面对耕地非农化、耕地非粮化的严峻形势，中央出台一系列政策文件，提出对耕地实行严格用途管制，要求落实耕地进出平衡；同时，耕地占补平衡政策也在不断调整变化。在耕地用途管制层面出现了双平衡的政策。2021年11月27日，自然资...
乡镇国土空间规划编制存在的问题及对策
摘要：我国国土面积广大，乡镇众多，乡镇的国土空间规划编制工作越来越受到重视。乡镇国土空间规划编制重点包括约束性指标的落实、底线管控、规划分区及用途管制的细化落地、全域资源要素的保护、对村庄建设的管控和引导、镇区规划布局及对详细规划的...
单卫东：构建保障发展与安全的国土空间规划
一、明晰国土、国土空间的概念（一）国土、国土空间和土地。国土是主权国家管辖下的领土、领海和领空的政治地域空间概念，包括领陆、领空、领海。国土空间不仅仅是国土占有的空间，而是作为政治地域空间的国土在自然社会经济意义上的表达，是自然社会...
中国城市更新转型的反思与展望
城市更新伴随着城市发展的历史演进，也映射出波澜壮阔的中国式城乡现代化图景。中国的城市更新实践，既体现了世界城市发展的共同规律，也呈现出由自身历史文化传承、经济社会发展状况所决定的中国式路径。党的二十大报告提出实施城市更新行动，作为立...
国土空间生态修复规划：内涵体系、编制逻辑与实施路径
1 引言
2018年自然资源部成立后着手组织编制国土空间生态修复规划，该规划自此成为我国（国土空间）规划体系中的一种规划类型。目前针对国土空间生态修复规划的研究多聚焦于规划编制的理论基础、总体思路和技术方法等，缺少关于...
土地复垦与生态重建技术及未来发展趋势
由于矿产的开采等原因造成的土地生态环境的破坏已经成为日益严重的环境问题，土地复垦与生态恢复已经成为我国可持续发展的重点之一。本文通过阐述土地复垦与生态重建的概念，对土地复垦与生态重建的研究现状及成果进行归纳总结，研究土地复垦与生态重...
马骁骏 | 耕地用途管制的法律本位观
引言
切实保护耕地是我国的基本国策。迄今为止，我国业已形成以《土地管理法》等法律法规为载体的耕地保护法治体系，对严守18亿亩耕地红线发挥了重要的作用。耕地用途管制是国家为确保耕地资源总量不减少和有效利用，对耕地的用...
1989-2022年中国社区更新的发展与回顾
导 读
2020 年《城市居住区规划设计标准》认为，社区是城市中住宅建筑相对集中布局的地区。社会学将社区定义为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。社区作为生产、消费、生活和休闲的场所，与人们生活息息相关，...
城镇存量建设用地的识别与更新研究——以江西省浮梁县为例
文章导读
我国城乡建设重点已由增量扩张转向存量优化，存量建设用地更新是其中关键，也是市县国土空间总体规划中的重要内容。研究结合地方实践，建立城镇存量建设用地识别与更新的研究框架，重点关注低效用地与闲置未利用土地。定...
论《国土空间规划法》的立法视域、法律秩序与体系衔接
摘要
自中共中央、国务院作出建立国土空间规划体系并监督实施重大部署以来，国土空间规划体系建设和国土空间规划编制工作已经取得很大进展，相关的法律法规建设也在推进之中。本文基于法律体系化这一视域，研究《国土空间规划法》...
全域土地综合整治与国土空间详细规划
摘要
全域土地综合整治是优化乡村生产、生活、生态三大空间布局，落实国土空间规划的重要抓手。在梳理全域土地综合整治概念演进及其与国土空间规划关系的基础上，解析当前国土空间详细规划面临的问题与挑战，提出完善国土空间详细...
资源环境承载力测算与提升视角的乡镇国土空间规划编制方法和技术要点
资源环境承载力评价是新时代国土空间规划的关键和基础之一。乡镇是国土空间的基层单元，对乡镇经济社会发展和国土空间开发保护进行谋划和规划，同样需要以资源环境承载力为基础。已有研究为将资源环境承载能力相关理念和技术降尺度运用于乡镇层面奠定...
国土空间规划体系中的城市设计管控：上海控规附加图则的新探索
提要
以上海为例，回顾上海控规附加图则管控的演进过程和设计实践。结合新时期新要求分析上海当前控规附加图则管控面临的新挑战。提出新时期上海控规附加图则管控的新探索和具体做法：在城市设计管控体系方面，推动全市城镇建设用...
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