对历史形成的没有合法用地手续的建设用地，应按照依法依规、尊重历史、公平公正、包容审慎的原则，根据成因并兼顾土地管理政策的延续性，在保障无过错方利益的前提下妥善处置。

妥善处置历史遗留问题

处置工作须遵循依法依规、尊重历史、公平公正、包容审慎的原则，综合考虑问题成因和土地管理政策的延续性，并在保障无过错方利益的前提下推进。

分类认定与处置

对于历史形成的没有合法用地手续的建设用地，根据全国国土调查结果，区分发生的不同时期，依法依规分类明确认定标准和处置政策，予以妥善处理。

纳入监督与运行要求

处置情况须纳入“一张图”实施监督，确保底数清晰、封闭运行，严守底线、控制风险。

部门协作与经验总结

自然资源部和住房城乡建设部负责加强工作指导和政策协调，适时开展业务培训和交流，总结可复制推广的经验做法。各级自然资源、住房城乡建设部门应加强沟通协作，结合实际优化、细化有关措施，研究破解难点问题，及时总结实践经验，重要事项及时报告。