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问题描述：
实际工作中遇到一些空闲建设用地或既有建筑，想在不改变规划大方向的前提下短期利用起来，但对具体规则不太清楚。想了解：针对空闲建设用地和存量建（构）筑物这两类对象，在临时利用时分别要遵循什么前提条件？需要办理哪些手续？后续监管和到期恢复方面有什么要求？
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最佳答案
推进存量土地和空间的临时利用，应区分空闲建设用地和存量建（构）筑物两类情形，分别遵守相应的管控规则：前者需明确期限及到期恢复措施并纳入“一张图”监管，后者在不增加容积率和高度的情况下可对用途实行正面清单管理，纳入清单的无需办理规划许可手续。
推进存量土地和空间的临时利用
空闲建设用地的临时利用
可在维护相关方合法权益、保障安全、不影响远期规划实施前提下，制定空闲建设用地（不含临时用地）的临时利用规则，明确期限及到期恢复措施，纳入“一张图”实施监管。
存量建（构）筑物的临时利用
可在与相关部门做好工作衔接的基础上，制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则，对用途实行正面清单管理，纳入正面清单的无需办理规划许可手续。