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健全生态保护保障体系,应着重从法规标准、补偿赔偿、科技支撑、社会治理和数智化应用等多个维度协同推进。
健全生态保护保障体系
完善生态保护法规标准体系
持续完善生态保护法律法规体系,推动修改废止与生态环境法典不一致的制度文件。制定新时期生态保护红线管理制度文件。支持重点区域地方协同立法,鼓励各地将生态保护与修复要求纳入地方性法规。加快推进生物多样性保护、生态系统质量和等级评定、生态修复等相关标准制修订。
健全生态补偿与损害赔偿制度
探索统筹涉渔生态补偿资金用于珍贵、濒危水生生物保护。落实野生动物致害补偿机制。推动建立完善生态受益地区与生态保护地区横向补偿机制,鼓励各地探索生态综合补偿模式。深化生态环境损害赔偿制度改革,鼓励各地加快建设生态环境损害赔偿综合性替代修复区域。
健全生态保护科技支撑体系
加强生态退化机理基础研究和生态功能提升关键技术研究。培育建设复合生态系统与人地关系耦合、气候变化应对与生态安全及生物多样性协同保护、“天空地海”一体化生态监测等方向的重点实验室、技术创新中心、野外科学观测研究站等科研平台。强化科技成果转化与产业化应用,打造高水平生态保护科技人才队伍。
建设多元协同社会治理体系
支持和引导社会资本参与生态保护与修复。丰富绿色金融产品和服务,有序推进碳金融产品和衍生工具创新。组织开展国际生物多样性日宣传活动。常态化开展生态文明教育和生态体验活动。健全社会监督机制,完善公众监督和举报反馈机制。
提升生态治理数智化水平
构建现代化生态遥感监测监管体系,优化升级国家生态保护红线监管平台,聚焦生态环境监测监管,推动国家与地方分层级建设生态保护与修复监管数据库并实现共享连通。构建智能预警、精准研判、靶向执法的数智化监管模式,形成生态保护与修复监管“智慧大脑”和应用场景。推动省级遥感监测、业务系统、数据库等基础能力提升。
生态治理数智化能力提升工程
国家生态保护与修复综合监管平台建设
依托国家生态保护红线监管平台,整合生态保护红线、自然保护地、重大工程、生态破坏事件等数据,打造统一的生态保护与修复综合监管平台。加强平台数据与生态环境执法平台等对接共享,推动国家平台与各省级、重点地市级监管平台数据实时共享与业务联动。
生态保护与修复监管智能体建设
集成人工智能、大数据分析、大语言模型等技术,央地协同共建生态环境多模态样本库和AI模型库,完善人为活动自动解译、在线分析、智能问答等功能。
跨部门数据共享与业务联动能力建设
依托国家政务大数据平台,与自然资源、林草、公安、司法、交通运输、水利、农业农村、中国海警等部门建立线索与证据共享整合机制,推动跨部门监测数据、监管信息、执法记录等资源共享。