应围绕“一张图”建设需求，通过制定数据清单、开展数据治理和推进数据库建设来实现数据统一管理。

制定数据清单

全面梳理相关数据资源，明确数据内容、分类、属性字段和来源，涵盖地理底图、现状、产权、规划和管理数据。政务外网存储使用数据需遵循非密、不公开原则，涉密数据在涉密环境下处理后交互至政务外网使用。地方可在部级清单基础上拓展。

数据治理

解决数据冲突问题，由国家制定统一技术规程和脱敏脱密方案，国家与地方协同开展各类数据治理工作，采用经国家认定的保密处理技术形成数据成果。建立联动更新机制，确保数据时效性、完整性、一致性。

地理底图数据治理

统筹构建统一空间底座，解决坐标系不统一、陆海基准不衔接等问题，构建涵盖多种内容的地理底图数据，建立变化信息协同发现机制。

现状数据治理

构建统一动态更新的自然资源调查监测数据，整合多项调查成果，形成标准化数据库，完善变更机制，实现数据适时入库与动态更新。

产权数据治理

解决数据不全、权利交叉重叠等问题，补充完善地籍数据，提升权属清晰度，建立数据同步更新机制，实现数据共享和业务协同。

规划数据治理

融合各级规划数据，减少空间冲突，确保总体规划图层无空洞，集成重大项目清单，按规定进行脱敏脱密处理。

管理数据治理

排查数据不准确、逻辑矛盾等问题，建立问题台账，分类处置并更新入库，确保数据准确性、一致性和完整性。

数据库建设

针对数据不一致和孤岛问题，构建分布式数据库群，实现数据一体汇聚与实时共享。

数据库群布局

构建“1+3+32”分布式数据库群，包括国家主库、分库和地方子库，依托政务网实现互联互通，保障数据安全可靠。

数据入库与共享

各节点按统一数据清单和分工入库治理后的数据，基于数据库群环境实现实时调用和逻辑聚合，满足多层级数据共享需求。

管理系统建设

国家主库建设全国数据库管理系统，提供调度监控和数据服务，地方子库可自建或改造原有系统以支持数据库运行。