本规划是温州市国土空间总体规划的专项规划,以2022年为基期年,规划期为2023年至2027年。本规划以国土空间总体规划划定的“三区三线”为基础,系统构建耕地保护利用分区,明确分区用途管制,合理安排土地整治、永久基本农田集中连片建设、耕地生态建设等综合整治工程,旨在指导各县(市、区)落实耕地保护利用治理、补充耕地数量、提高耕地质量、改善耕地生态和优化耕地空间格局,为实施“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全战略、建设共同富裕示范市提供资源保障。
明确保护目标与空间格局
本规划落实了全市227.32万亩耕地和196.94万亩永久基本农田的保护任务,并将任务带位置下达,强调以补定占、从严控制建设占用耕地。在此基础上,构建了“一带五片多点”的耕地保护总体格局,即东部沿海耕地集中带,乐清乐柳虹平原、温瑞平原等五片耕地集中片,以及多个耕地集中连片分布的重点保护点,形成功能互补、分级管控的空间保护体系。
部署六大工程推动系统治理
本规划提出实施农田集中连片整治、耕地垦造、永久基本农田建设、粮食综合生产能力提升、现代农业设施提升、耕地文化传承与价值实现等六大工程。通过合理开发宜耕后备资源、推进高标准农田建设、开展土壤健康工程等举措,实现耕地数量、质量与生态的系统性提升,并注重挖掘农业文化遗产价值。
健全政策机制强化长效监管
本规划围绕耕地保护正向激励机制、田长制制度以及执法监管体系提出完善措施。规划强调优化耕地保护补偿标准,全面深化田长制并建立逐级考核办法,同时落实“人防+技防”全面监管,实现精准高效管控,构建起激励与约束并重的长效监管机制。