2023年12月20日，自然资源部按照自然资源行业标准制定程序要求和计划安排，制定《市级国土空间生态修复规划编制指南》（报批稿）。
本文件提出了市县级国土空间生态修复规划编制任务、程序、内容与成果的建议。本文件适用于市级和县级行政区域国土空间生态修复规划编制工作。
- 2023-12-20 《市级国土空间生态修复规划编制指南》（报批稿）
- 2023-02-21 《市级国土空间生态修复规划编制指南》(征求意见稿)
PDF文档信息
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名称：2023.12.20-《市级国土空间生态修复规划编制指南》（报批稿）.pdf
本指南是用于指导和规范市级、县级国土空间生态修复规划编制的行业标准。本指南系统构建了从前期准备、分析评价到规划编制、协调论证与报批的全流程技术框架，旨在为市县级国土空间生态修复工作提供统一的技术遵循。本指南明确了规划的定位、任务与原则，详细规定了生态本底分析、问题识别、风险研判的具体方法，并提出了从规划目标设定、修复总体布局、分区划定、重点区域识别到各类空间（生态、农业、城镇）修复策略部署的完整内容体系。本指南还涵盖了资金测算、效益分析、规划传导、实施保障等关键环节，确保规划成果的科学性、协调性与可操作性，为提升区域生态系统多样性、稳定性、持续性提供支撑。
规划体系与编制思路概要
本指南将市级规划定位为承上启下、兼具协调性与指导性的专项规划，县级规划则突出实施性。编制过程遵循战略引领、因地制宜、统筹协调和公众参与的原则，以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主线。编制程序依次为准备工作、分析评价和规划编制，强调采用统一的空间参照系和底数底图，并要求评估既往生态修复工作成效，为规划的科学制定奠定基础。
核心分析评价与风险研判
本指南要求从生态本底、生态系统状况和水资源状况三个维度展开基础分析，重点识别全域系统性、生态空间、农业空间及城镇空间的突出生态问题。在此基础上，需研判城镇扩张、人口流动及气候变化等带来的动态生态风险与潜在隐患，解析生态系统碳汇能力提升的需求，从而精准把握区域生态修复面临的机遇与挑战。
修复布局与分类实施安排
本指南构建了“总体布局—修复分区—重点区域”的修复空间体系，要求以流域或区域为单元划定修复分区，明确主导功能与主攻方向。在实施上，本指南详细规定了重要生态廊道和生物多样性网络构建，以及生态、农业、城镇三类空间差异化的修复策略。项目安排需优先部署在重点区域内，并坚持自然恢复为主的方针，通过明确项目目标、内容、时序及资金来源，确保修复任务落地。
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