本规划是指导汕潮揭都市圈当前和今后一个时期同城化发展的纲领性文件，规划期为2023—2030年，展望至2035年。本规划以汕头、潮州、揭阳三市全域为核心，梅州都市区为联动发展区，立足区域经济关联度高、人文相亲、产业基础较好等优势，针对特区作用未充分发挥、产业同质化、交通网络不完善等突出问题，系统部署了基础设施一体化、现代产业体系构建、区域合作开放、公共服务共建共享、文化遗存保护、生态环境共治、城乡融合发展等重点任务。本规划致力于将都市圈打造成现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点，推动三市资源共享、优势互补，实现同城化高质量发展。

发展基础与目标格局

本规划指出，汕潮揭都市圈区位优势明显，是全国性综合交通枢纽，人口和经济密度高，民营经济发达，潮汕文化底蕴深厚，具备建设现代化都市圈的良好条件。但同时也面临产业低水平同质化、土地利用粗放、市场开放度不足、公共服务短板突出等挑战。为此，本规划明确了都市圈的发展目标，到2030年经济实力显著增强，基本形成“一心两极、三环五射”的多中心、网络化总体发展格局，即以汕头为主中心，潮州、揭阳为重要增长极，依托环汕头湾、环潮揭、环惠来—揭东—饶平三大协作轴和五条放射状发展轴，推动区域协同发展。

产业协作与创新驱动

本规划围绕构建协作互补的现代产业体系，提出打造“一脊一带、两核两环”的产业发展格局。重点培育以华侨商贸金融为主的现代服务业，加快以数字经济为引领的新一代信息技术、高端装备、新材料等战略性新兴产业集聚。同时，推动纺织服装、陶瓷、食品等传统优势产业错位发展，强化各市产业分工协作和产业链配套。通过建设科技创新平台、加强人才队伍建设和深化产学研合作，增强区域创新能力，推动产业转型升级。

设施联通与生态文化共建

本规划重点推进内联外通综合交通基础设施建设，构建“一横四纵三环”综合交通格局，打造轨道上的都市圈，推进港口群协同发展和航空枢纽扩容升级，实现都市圈内部半小时通达。同时，推进新型基础设施网络和能源水利设施一体化建设。在文化生态方面，本规划提出共同保护潮汕文化遗存，共建大潮汕文化旅游区，构建“一屏一带五廊”生态发展格局，强化跨区域水环境和大气污染防治协作，以高品质生态环境和独特文化魅力支撑都市圈可持续发展。

该规划是推动粤东地区高质量发展的综合性战略蓝图，对优化广东区域发展格局、探索新型城镇化道路具有重要的引领作用和示范价值。该规划的实施，有利于汕头经济特区重振活力、强化省域副中心城市功能，通过构建“一心两极”的发展格局，有效破解三市长期存在的产业同质化、协同不足等问题，引导区域从分散竞争走向融合共赢，为同类型均质化都市圈实现同城化发展提供可复制的经验。该规划以“核+副中心”动力机制深化深圳与汕头深度协作，积极融入粤港澳大湾区建设，将有效承接大湾区产业外溢和创新辐射，促进粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的联动，形成连接两大增长极的重要战略支点。该规划聚焦改善民生福祉，致力于补齐教育、医疗、社保等公共服务短板，通过设施共建共享打破行政壁垒，将切实提升粤东近1400万常住人口的获得感和幸福感，走出一条具有潮汕地域特色的新型城镇化高质量发展道路。