2023年11月13日,沛县人民政府为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署,落实省委、省政府关于国土空间规划的工作要求,有效推进区域协同发展,强化国土空间规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用,科学指导和约束有关专项规划和详细规划,促进沛县可持续发展,编制完成《江苏省沛县国土空间总体规划(2021-2035年)》报批稿。
沛县的城市性质与核心功能定位为区域综合能源基地、古沛汉风滨湖生态文旅之城、环微山湖区域协同发展示范区。
本规划是沛县面向2035年、展望至2050年的全域国土空间开发保护总体蓝图,旨在落实生态文明建设和高质量发展要求,统筹发展与安全,将沛县定位为区域综合能源基地、古沛汉风滨湖生态文旅之城及环微山湖区域协同发展示范区。本规划以“三区三线”为核心约束,致力构建“一环两轴、一带两片”的县域总体空间格局,并通过区域统筹、生态优先、节约集约、品质提升和特色彰显等策略,系统部署农业、生态、城镇三大空间的发展路径,欲将沛县建设成为淮海经济区综合实力领先的现代化中等城市。
本规划锚定沛县“区域综合能源基地、古沛汉风滨湖生态文旅之城、环微山湖区域协同发展示范区”的城市性质,规划至2035年常住人口控制在101万至104万人,中心城区人口53万人左右。在空间上,本规划严格落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,构建以中心城区为核心、以主要交通干线为联动发展轴、以京杭大运河为生态休闲带、并划分沛北一体化与沛南生态农业两大片区的总体格局,引导全域差异化协调发展。
本规划以资源环境承载能力为底线,明确了耕地保有量、林地保有量、用水总量及城镇开发边界扩展倍数等刚性约束指标。在此基础上,本规划系统构建了历史文化保护、城乡公共服务、内联外通交通及安全韧性防灾减灾等支撑体系,并通过深化矿产、林地和水资源保护利用,保障区域能源安全与生态安全,推动形成绿水青山的国土空间保护格局。
本规划遵循“南优、北融、西提、东延、中兴”的城市发展方向,细致优化中心城区功能布局与用地结构。通过推进新型城镇化、引导产业圈层布局、盘活城乡存量用地及有序实施城市更新,本规划着力提升城乡人居环境与公共服务能级,同时严格保护汉文化、运河文化等特色文化资源,差异化塑造城乡风貌,旨在实现生产、生活、生态功能的有机融合。
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