本规划是尚兴村“多规合一”的实用性村庄规划,规划期限为2022至2035年,范围覆盖全村282.48公顷国土面积。本规划以“水韵尚兴·颐养福地”为总体定位,旨在通过统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活空间,构建三生融合的田园鱼米之乡。本规划明确了尚兴村作为城郊融合类村庄的发展方向,系统部署了国土空间用途管制、国土综合整治与生态修复、产业布局优化、基础设施与公共服务设施完善、特色风貌引导与人居环境整治等重点任务,并提出近期四大类共20个建设项目,确保村庄发展有据可依、有序推进。
国土空间总体布局与用途管制
本规划严格划定永久基本农田114.97公顷,确保耕地保有量不低于124.95公顷,并细分为农田保护区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区等用途分区,分别制定管制规则。规划村庄建设用地32.17公顷,预留0.71公顷留白用地以弹性适应未来发展需求,并依据自然村基础条件将居民点划分为提升型、稳定型和收缩型三类,实施差异化指引,严格落实“一户一宅”政策和宅基地建设标准。
产业振兴与综合整治
本规划构建“一心两轴、三区多点”的产业空间布局,以农业种植和水产养殖为核心,联动加工制造业与滨水生态景观,划分居住产业融合区、特色水产养殖区、高效农业种植区,推动农旅融合和产业融合。同时,规划从农用地整治、生态保护修复和建设用地整治三方面推进全域综合整治,包括复垦闲置低效建设用地9.33公顷、坑塘水系清淤连通、强化林地保护与耕地质量提升,逐步消除产业空心化和基础设施短板。
该规划为尚兴村乡村振兴提供了法定依据和实施蓝图,其影响意义深远。首先,该规划通过“多规合一”将土地利用、生态保护、产业发展、人居环境整治等统筹纳入同一框架,解决了以往各类规划在村域层面交叉矛盾的问题,为国土空间用途管制和建设项目规划许可提供了明确依据。其次,该规划立足尚兴村毗邻镇区的区位优势和耕地、水域资源禀赋,以产业融合发展和人居环境整治为抓手,有助于破解当前产业特色不突出、公共服务设施不足、排水及道路系统欠账等现实困境,对促进村民增收、遏制村庄空心化具有直接推动作用。再次,该规划在技术方法上注重农民主体地位,规划成果以“前图后则”形式呈现,强调简明易懂、方便村民参与监督,创新性地设置留白用地及弹性管控机制,为类似城郊融合类村庄的规划编制提供了可参考的路径。此外,该规划严格落实永久基本农田保护和建设用地减量化要求,通过复垦复林和低效用地整治实现耕地动态平衡,对筑牢区域生态安全底线、提升土地节约集约利用水平具有示范价值。