本规划是为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神及对大理工作的重要指示，全面落实“湖泊革命”要求而编制的国土空间专项规划。规划范围为洱海流域2565.2平方公里，涵盖大理市、洱源县共18个乡镇（街道），期限为2021至2035年。本规划以“退、减、调、治、管”五字方略为核心，系统构建了从战略定位、空间格局到保护利用、实施保障的全链条治理框架，旨在彻底解决洱海流域水质不稳、生态环境脆弱等核心问题，走出一条高水平保护与高质量转型发展相协调的新路径。
本规划明确到2035年，一切以生态保护为前提，全面实现洱海Ⅱ类水质目标，创建“美丽湖区、公园城市”。规划将洱海流域定位为“洱海保护绿色发展示范区、世界级文化旅游和健康生活目的地、世界一流‘绿色食品牌’示范基地”，着力构建与高水平保护相协调的一、二、三产高质量融合发展示范区。
本规划以资源环境承载力为刚性约束，构建“一核五区、一带多廊”的总体格局。通过深化划定洱海湖滨生态红线与湖泊生态黄线，将全域划分为生态保护核心区、缓冲区和绿色发展区，实施差异化的分区管控措施。规划强调系统性保护，从水资源、耕地、湿地、污染防治到生态修复等方面部署全域全要素治理，并明确了科学利用的具体路径，包括推动农业空间绿色发展、引导城乡建设用地集约高效，以及优化产业与旅游布局。
本规划要求流域内各级各类国土空间规划必须与之做好衔接，并纳入大理州国土空间规划“一张图”实施监督系统进行动态管理。为实现规划目标，本规划构建了包括一湖一策、山体保育、环湖湿地修复、截污治污减排、村庄整治和产业转型在内的六大实施行动，并从明晰部门职责、完善法规体系、创新投融资机制等方面提供坚实保障。
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