本通知旨在贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴、深化农村土地制度改革的部署，系统部署持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作。本通知指出，规范开展该项工作是保护农民财产权益、夯实改革基础、推进美丽乡村建设的关键举措，针对当前部分地方存在的工作底数不清、数据汇交滞后、证书发放不到位及成果更新不及时等问题，明确提出了下一阶段的工作要求与标准。本通知以“登记成果汇交国家级信息平台、颁证到户、规范登记、日常更新”为核心标准，强化全流程统筹，要求各地因地制宜、分类推进，确保工作有序完成。

加快推进地籍调查与成果整合

本通知要求各地以行政村为单位，统一组织开展房地一体地籍调查，全面查清宅基地及房屋的坐落、界址、面积和权属状况。各地需严格遵循技术标准，灵活采用解析法、图解法或勘丈法进行测绘，并对权源不明或界址不清的情形规范履行指界程序。在此基础上，全面摸清工作底数，建立台账，并限期在2023年底前将数字化登记成果及地籍调查数据汇交至国家级信息平台，夯实数据基础。

分类施策推进确权登记与便民服务

本通知强调规范有序地办理登记，对权属合法、要件齐全的未登记宗地尽快办理；对遗留的“一户多宅”、面积超标等复杂情形，依据既有的政策文件及地方细化规定进行处置，严禁为违法用地建设的小产权房等办理登记。本通知还特别注重提升服务效能，要求通过登记服务向乡村延伸、网络视频确认、上门服务及批量办理等方式方便群众，并严格落实费用减免政策，确保证书及时发放到户。

该通知对保障农民财产权益与深化农村改革具有深远影响。从权益保护层面看，该通知通过推动房地一体确权登记颁证到户，将农民对宅基地及房屋的合法财产权以法定形式固化，赋予农民更加充分的财产权益，为处理权属纠纷、维护农村社会稳定提供了明确依据。从制度变革层面看，该通知是农村土地制度改革的基础性工程，其推动建立的城乡一体不动产登记数据库及共享应用机制，不仅为宅基地制度改革试点提供了数据支撑，也为后续宅基地的审批、流转、退出等管理工作实现协同联动奠定了制度根基。在工作规范层面，该通知坚决贯彻“规范登记”原则，对乱占耕地建房、城镇居民非法购买宅基地等情形亮明“零容忍”态度，不仅利于守住耕地保护红线与国土空间规划底线，也严肃了产权登记的法律权威。此外，该通知通过分片包干、销号管理等硬性举措，有力压实了各级地方政府的主体责任，为解决历史遗留问题、实现自然资源统一管理提供了有效的实施路径。