2022年9月15日，重庆市规划和自然资源局为夯实基础，强化管理，稳妥有序推进重庆市全域土地综合整治工作，规范市级预算安排的全域土地综合整治项目实施方案编制工作，结合重庆市实际情况，制定《重庆市全域土地综合整治实施方案编制指南（试行）》。
本指南适用于重庆市范围内使用国土空间生态修复重点专项资金开展的全域土地综合整治实施方案编制工作。原则上以行政村为基本实施单元，整治区域为一个行政村或相邻的几个行政村。
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名称：2022.09.15-重庆市全域土地综合整治实施方案编制指南（试行）.pdf
本指南旨在规范重庆市使用国土空间生态修复重点专项资金的全域土地综合整治项目实施方案编制工作。本指南以“千村示范、万村整治”重要指示精神为引领，结合本市实际，明确了方案编制的全流程技术要求。本指南围绕“规划引领、问题导向、因地制宜、公众参与”四大原则，构建了从前期调查分析到成果输出的完整技术路径。
核心编制原则与程序
本指南确立了实施方案编制必须遵循的四项核心原则：坚持国土空间规划与村庄规划的引领作用；深入研判土地资源利用与生态环境等现实问题；根据资源禀赋合理确定差异化整治目标；建立政府主导、部门协同、公众参与的联动机制，充分尊重农民意愿。编制程序依次为准备工作、调查分析、方案编制、意见征集和方案评审五个阶段，形成了一套逻辑严密的工作闭环。
主要任务体系与目标
本指南细化了全域土地综合整治的四大任务板块，包括高标准农田建设、宜耕后备资源开发等农用地整理内容；闲置低效建设用地盘活、工矿废弃地复垦等建设用地整理内容；矿山生态修复、石漠化治理等乡村生态保护修复内容；以及乡村历史文化资源摸底与活化利用工程。整治目标要求新增耕地面积原则上不低于原有耕地面积的5%，并确保建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。
成果要求与负面清单管控
本指南要求提交的成果包含文本、图件和附件三大部分，图件需采用不低于1:2000的比例尺，基于最新变更调查成果制作。本指南严禁触碰负面清单所列的十类情形，坚决防止违背农民意愿大拆大建、突破生态红线、违规占用耕地植树造景及变相搞房地产开发等问题，确保整治全过程合法合规、风险可控。
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