《国土空间规划历史文化遗产保护技术指南》（报批稿）

本文件为各级国土空间规划中历史文化遗产保护工作提供技术指南，适用于省、市（县）、乡镇国土空间规划及详细规划。文件秉持问题导向、整体保护、活化利用与加强管理的原则，系统梳理保护名录与历史文化保护线，提出地域特色分区、遗产本体及环境安全、非物质文化遗产传承、基础设施协调等全要素保护策略。在空间维度上，文件强调地上地下统筹、陆海统筹，并通过国土空间规划“一张图”实现数据汇交与动态监管，旨在将历史文化遗产保护全面融入国土空间规划编制与实施监督体系。

省级规划侧重综合协调

省级国土空间规划层面，重点整理世界文化遗产、文物保护单位等省级以上保护名录并明确空间落位。需统筹跨行政区域的历史文化保护线，研判其与“三条控制线”及自然保护地的协调措施。同时，结合省域历史文化与自然环境基础，划定地域特色分区并制定差异化引导策略，关注遗产富集区域的整体功能优化。在安全方面，省级规划应提出区域性防灾减灾与生态保护修复的协同策略，并针对非物质文化遗产集中区域提出传承展示与产业引导要求。

市县级规划强调底线管控

市（县）级国土空间总体规划需全面补充市县级保护名录，精准统筹划定各类历史文化保护线并实现分类分级管理。规划应整体保护历史特征区域与选址环境，严控空间形态，细化用地正负面清单，并协同保护与遗产真实性相关的生态及农业空间。在安全维度，需积极应对气候变化，布局安全缓冲空间，针对防洪排涝、地质灾害防治、风沙治理等提出具体措施。同时协调道路交通与市政设施配置，避免基础设施建设对遗产造成负面影响，并统筹大遗址等区域的地上地下空间功能。