本规范规定了河南省工业用地“标准地”的全流程管理要求，适用于新增工业用地管理，存量工业用地可参照使用。本规范将“标准地”界定为在完成区域评估的基础上，对确定为工业用途的国有建设用地，明确容积率、固定资产投资强度、土地税收等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。本规范构建了“按标做地、明标供地、服务与承诺、履标用地、对标管地”五大环节的管理体系，旨在推动工业用地节约集约利用，优化土地资源配置效率，促进企业投资项目审批提速增效。

按标做地与明标供地

本规范要求省级以上开发区等区域统一实施土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持等事项的区域评估，评估成果共享免费应用。市县人民政府须制定“3+N+1”控制性指标体系，其中“3”指容积率、固定资产投资强度和土地税收，“N”指地均产值、环境标准、能耗指标等动态调整指标，“1”指出让年期原则上不超过20年。相关部门据此联合提出拟出让地块的具体控制性指标，完成前期开发整理后，通过网上交易系统公开出让，竞得企业须签订出让合同和履约监管协议。

服务承诺与履标用地

本规范要求建立出让前期咨询服务机制，并为自愿委托的企业提供全流程或部分审批事项的代办服务。同时推行信用承诺制，申请人在签订出让合同和监管协议时同步签订信用承诺书，相关部门可根据信用承诺直接作出审批决定。用地企业须按约定时间开工竣工、投产达产，可申请一次延期，逾期需承担违约责任。政府部门应加强事中指导和监督，督促企业落实主体责任。

对标管地与信用评价

本规范规定项目竣工后由政府主管部门组织联合验收，未通过验收的给予最长两年整改期；项目达产后由开发区管理机构牵头组织一次性联合达产验收，整改后仍不达标的引导项目限期协商退出。本规范要求建立全省建设用地信息管理平台，实现省、市、县三级信息共享和“云上管地”，同时建立信用评价体系和严重失信名单制度，将信用诚信企业和不良企业分别列入“红名单”和“黑名单”，实施联合奖惩。

该规范是河南省首部专门针对工业用地“标准地”管理的地方标准，标志着该省工业用地出让管理从粗放式向精细化、标准化转变。该规范通过设定统一的控制性指标体系和全过程管理流程，为各地提供了可操作、可复制的管理模板，有效解决了过去工业用地出让标准不统一、事后监管缺失等问题。该规范推行的区域评估成果共享机制，避免了单个项目重复评估，显著降低了企业的制度性交易成本和时间成本。同时，按照不超过20年设定出让年期，期满经评估可续期的制度设计，既减轻了企业初期用地成本，又强化了土地使用效率的动态监管。该规范建立的信用评价和联合奖惩机制，将企业用地履约情况纳入社会信用体系，形成了“守信激励、失信惩戒”的市场环境，有助于引导企业诚信履约、高效用地，推动全省工业经济高质量发展和产业集聚区用地提质增效。