《排污许可证质量核查技术规范》HJ 1299-2023

本规范是指导和规范排污许可证质量核查工作的技术性文件，旨在为生态环境主管部门或其委托的技术机构提供一套系统、标准化的核查方法。本规范明确了质量核查应围绕完整性、规范性、一致性及时效性四项核心要求展开，核查方式包括资料依据核查、非现场核查和现场核查三大类。在内容上，本规范全面覆盖了排污许可证有效期限、行业类别、管理类别、排放口信息、污染物排放种类与标准、许可排放量、固体废物及噪声管理、自行监测方案、环境管理台账与执行报告等关键要素，并详细规定了非现场核查与现场核查的具体事项及判定依据。此外，本规范还设定了核查准备工作流程，包括资料收集、核发依据核实及设备准备，并要求最终形成问题清单，对发现的重大质量问题依法依规处置。

核查方式与核心要求

本规范确立了资料依据核查、非现场核查和现场核查三种基本方法，核查工作应贯穿完整性、规范性、一致性和时效性四项要求。完整性要求确保许可证记载内容无遗漏；规范性强调各项参数、标准和管理要求合规合法；一致性重在核实证载信息与排污单位实际情况的相符程度；时效性则指所依据的法律法规和标准必须为现行有效版本。

非现场与现场核查重点

非现场核查主要通过审阅平台数据和各类文件资料，重点审查许可证填报的完整性与规范性，判断其是否与技术规范、环评文件及排放标准相符。现场核查则作为补充和验证手段，当非现场核查发现疑问或信息不一致时启动，重点核查生产设施、产排污环节、污染防治设施等实际情况与证载内容的一致性，并可对环保手续履行情况分阶段进行判定。

核查内容与问题处置

本规范详细列举了从许可证有效期限、行业类别判定到废气废水排放口、固体废物管理、自行监测等数十项具体核查内容，每项内容均明确了核查的判定依据和方法。核查结束后，须结合非现场与现场情况汇总形成问题清单，列明判定依据。对于发现的重大质量问题，应严格依法依规进行改正，确保排污许可证的权威性和准确性。