本规划是冕宁县面向2035年构建全域国土空间保护与开发格局的纲领性文件，以“攀西国家战略资源创新开发区示范区、安宁河谷高质量发展样板县”为总体目标，统筹划定耕地与永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界三条刚性底线。规划立足“三山两水”自然禀赋和稀土战略资源、红色航天文旅等特色优势，提出生态安全守护、区域协同发展、城乡品质提升、创新生产引领四大空间战略，系统部署农业硅谷打造、生态系统修复、城镇村体系重构、综合交通网络完善及中心城区提质扩容等重点任务，致力于将冕宁建设成为安宁河谷同城化北翼副中心、国家轻稀土深度加工与应用产业基地及红军长征文化与航天科技旅游目的地。

优化全域总体格局与底线约束

本规划以县域4420平方公里为范围，严格落实341平方公里耕地保护目标、1066平方公里生态保护红线及23平方公里城镇开发边界，细化乡镇主体功能分区，构建“一带一廊两核三区”的国土空间总体格局。通过永久基本农田特殊保护、生态红线分级管控和城镇开发边界集约引导，筑牢粮食安全、生态安全和城镇发展不可逾越的空间底线。

统筹农业生态城镇三大空间

在农业空间上，构建“一带三区多点”生产格局，推进耕地恢复、高标准农田建设和土地综合整治，支撑“安宁河农业硅谷”与“天府第二粮仓”建设；在生态空间上，构筑“两廊四区多点”的修复格局，强化自然保护地体系、生物多样性网络及山水林田湖草一体化保护；在城镇空间上，构建五级城镇村体系，按照“中心城区—中心镇—一般镇—中心村—一般村”分级配套公共服务与基础设施，形成城乡融合发展路径。

完善要素支撑与城区品质提升

本规划构建“两轨四高三横四纵”主干交通网，推动“西德冕喜”同城化一小时交通圈，系统布局给排水、能源、通信及环卫设施，并按8度抗震、20年一遇防洪等标准健全综合防灾韧性体系。中心城区采取“跨安宁河拥河发展”策略，形成“一轴一带六组团”空间结构与“三横三纵”路网，通过老旧城区更新、公园体系建设和社区生活圈配置，打造宜居宜业的特色新城。

该规划作为冕宁县未来十五年空间治理与城乡建设的法定依据，其出台具有深远的战略牵引与制度规范意义。在战略层面，该规划将冕宁县域发展深度嵌入攀西经济区建设、安宁河流域高质量发展及“西德冕喜”同城化进程，通过强化稀土战略资源深度加工、航天科技文旅融合、安宁河农业硅谷建设等功能定位，推动冕宁从区域边缘走向开放协作的前沿，为少数民族地区探索资源型经济转型与共同富裕提供了空间方案。在生态保护层面，该规划将占县域面积近四分之一的生态保护红线与安宁河、雅砻江两大流域生态廊道一体管控，对筑牢长江上游生态屏障、维护生物多样性保护网络具有显著的刚性约束作用。在城乡治理层面，该规划以五级城镇村体系和社区生活圈为抓手，有效引导公共服务资源向乡村延伸，并通过城镇开发边界的严格限定倒逼土地集约利用与存量更新，有助于扭转粗放扩张惯性。此外，该规划强调对彝海结盟遗址、茶马古道等历史文化遗产的整体保护与风貌管控，将民族文化传承与魅力空间塑造纳入法定框架，为冕宁塑造山水人文交织的独特城镇气质提供了刚性保障。