本规划是建平县2021至2035年国土空间开发保护的总体安排与行动纲领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，整体谋划县域国土空间开发保护新格局。规划锚定“民和年稳多彩建平”总体愿景，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一主双副五核心，四带三区多节点”的县域总体格局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间“生命共同体”。同时，规划围绕产业转型、交通提升、公服完善、设施韧性及魅力塑造等方面作出系统部署，并建立规划传导与实施保障机制，为建平县实现高质量发展提供空间指引与刚性管控依据。

锚定目标愿景，明确城市发展定位

本规划立足近期2025年、远期2035年并展望至2050年，确立了“融入京津冀战略重要节点城市、朝阳西部次中心城市、产城融合示范城市、宜居宜游城市”的城市性质。通过提出“向京向海先锋建平”“低碳转型风光建平”等发展目标，旨在将建平打造成为京津冀绿色农副产品供应基地、辽西北乡村振兴样板以及面向京津冀的清洁能源供应地，为县域长远发展明确战略方向。

优化总体格局，统筹三区三线管控

本规划科学划定并严守三条控制线，在此基础上形成县域“一主双副五核心，四带三区多节点”的开发保护格局。农业空间着力构建“一核多点、三区三带”发展格局，推动村庄分类有序布局；生态空间以“两带、三廊、四核、多点”为骨架，系统推进造林绿化、水土保持与矿山修复；城镇空间形成“一主两副五心多点”体系，中心城区则打造“两核协六片、环廊联六区”的功能结构，实现全域空间的差异化引导与精细化治理。

强化支撑体系，推动产城融合与绿色发展

本规划系统部署了产业、交通、公服、基础设施及魅力空间五大支撑体系。通过构建“2+5”高质量产业体系，升级绿色农业与新型材料两大支柱产业，培育装备制造、现代物流、清洁能源等新兴产业。同时，织补“一环三横两纵”公路网络，完善三级城乡公服体系，建设绿色韧性的市政基础设施，并以红山文化、燕长城文化为核心塑造六大魅力体验，全面提升县域综合承载能力与宜居宜业水平。

该规划作为建平县首部实现“多规合一”的国土空间总体规划，对引领县域未来十五年的高质量发展具有里程碑意义。该规划将国家粮食安全、生态安全战略与地方发展诉求紧密结合，通过刚性划定三条控制线，有效强化了底线约束与空间管制，有利于扭转过去土地粗放利用、生态空间被挤占的局面，推动县域生态文明建设迈上新台阶。该规划提出的“融入京津冀”区域协同策略与“2+5”产业体系，为建平县精准承接产业转移、培育新质生产力提供了空间载体与政策依据，有助于加速县域经济转型升级与城乡融合发展。在民生层面，该规划对历史文化保护、全域旅游、公共服务均等化及韧性城市建设的统筹安排，将切实提升城乡居民的获得感与幸福感，彰显红山文化底蕴与地方特色魅力。同时，该规划确立了“一年一体检、五年一评估”的实施监督机制与国土空间规划“一张图”数字化管理手段，为提升县域空间治理能力现代化水平、保障规划蓝图依法依规落地实施提供了坚实的制度保障与技术支撑。