本规划是指导奉化区2021年至2035年国土空间保护、开发、利用、修复及各类建设的行动纲领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足“六山一水三分田”的自然本底，在科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的基础上，本规划统筹全域全要素融合发展，优化国土空间开发保护格局，致力将奉化建设成为宁波现代化滨海大都市健康美丽新城区，为实现高质量发展提供坚实的空间保障。

目标愿景与战略导向

本规划明确至2035年常住人口规模达75万人、城镇化率82.5%的发展目标，确立“现代化滨海大都市健康美丽新城区”的目标定位，承担生态文化旅游、滨海空间拓展和创新型经济拓展三大功能。通过实施枢纽强业、轴带创新、山海诗画、区域协同四大战略，主动融入上海大都市圈和甬绍一体化进程，构建向南辐射的桥头堡和都市圈区域医疗中心。

全域空间格局与三线管控

本规划构建“一主两副、三江四区”的全域空间格局，以奉化城区为核心，溪口、莼湖为两大副中心，依托三条江流域划分现代都市集中区、魅力文旅示范区、海湾绿色统筹区和山水生态保育区四类统筹区。同时严格落实“三区三线”管控，筑牢“一湾两山三江”的生态保护格局，严格保护永久基本农田，科学划定生态保护红线，推动城镇开发边界集约高效利用。

城镇体系与产业布局

本规划构建“1-1-4-3-X”的城镇空间体系，做强一个中心城区、建设一个重点镇（溪口）、强化四个新市镇、提升三个一般镇并培育20个中心村，形成“一体两翼四廊”的城镇发展格局。同步构建“2+6+X”产业体系，重点发展生命健康和新兴产业，推动80%以上工业用地集聚入园。

该规划作为奉化区空间发展的纲领性文件，对区域长远建设具有深远的战略意义。它标志着奉化在撤市设区后，以系统性的空间治理思维全面融入宁波都市区核心格局，为区域从外延扩张向内涵提升转型提供了法定依据。该规划通过科学划定“三区三线”，将底线约束与高质量发展有机结合，既筑牢了四明山、天台山及象山港的生态安全屏障，又为宁波枢纽、甬江科创区等重大战略平台预留了发展空间，有利于引导人口、产业和公共服务设施合理集聚。

在区域协同层面，该规划将奉化置于长三角一体化和宁波都市圈的大网络中谋划，通过主动承接城区功能外溢、共建象山港海湾公园、打造义甬舟开放大通道节点等举措，有效提升了奉化在区域分工中的战略地位。同时，该规划强调“15分钟生活圈”和全域公园体系建设，在教育、医疗、养老等领域提出了具体的千人指标和设施配置标准，将直接推动民生福祉的实质性改善。通过城镇低效用地再开发和乡村分类管控，该规划为破解土地资源瓶颈、促进城乡共富提供了清晰的路径，对实现奉化“跨越发展、二轮攀高”的目标具有关键的引领和保障作用。