本规划是建始县面向2035年、远景展望至2050年的全域国土空间开发保护总体安排。规划以“康养金地·和美建始”为目标愿景，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建“一主两副三轴、一带两区五廊”的总体格局，系统部署生态保护、农业发展、城镇建设与魅力空间塑造任务，并围绕资源保护利用、国土综合整治、中心城区品质提升、综合交通与市政防灾支撑体系提出实施路径，同步建立“两级三类”规划传导与实施监督机制，确保一张蓝图绘到底。
规划明确县域“一主两副三轴”的开发结构与“一带两区五廊”的保护骨架，以中心城区为主核、高坪和花坪为副中心，依托G209、S339、G318三条轴线带动全域发展，同时强化清江保护带及巫山、武陵山两大生态保育区功能。全县划定永久基本农田约297.63平方公里、生态保护红线约622.08平方公里、城镇开发边界约18.63平方公里，严守粮食安全、生态安全与城镇集约发展底线。
规划就水资源、耕地、林草和矿产资源分别提出保护利用要求，严格落实耕地占补平衡和永久基本农田特殊保护，推进森林质量提升与“山长制”落实。同时将全域划分为中心城区、西部、中部等综合整治区以及清江流域、武陵山等生态修复区，通过农用地整治、建设用地整理与矿山复绿等措施，推动形成“农田集中连片、村镇美丽集聚”的国土利用新格局。
中心城区构建“一轴三心四片区”空间结构，打造宜居适度的生活圈与均衡的休闲空间。交通方面推进安恩张铁路、高坪通用机场及高速公路网络建设，完善客货场站与旅游公路体系。市政基础设施涵盖供水、排水、燃气、电力、通信和环卫工程，并按照50年一遇及以上标准构建防洪排涝、抗震和地质灾害防治的综合防灾体系。
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