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名称:2023.01.16-上海市崇明区港西镇国土空间总体规划(2021-2035).pdf

2023年1月16日,上海市人民政府批复《上海市崇明区港西镇国土空间总体规划(2021-2035)》(含近期重点公共基础设施专项规划)。港西镇,位于崇明岛中部偏西,由原港西镇和港东乡合并而成。港西镇毗邻东平国家森林公园,生态环境优美,休闲农业发展较好;有陈干青故居、慎修庵等设施坐落其中,文化资源优渥;陈海公路和北沿公路横贯东西、市级样板路——港东公路纵贯南北,区位交通条件优越;丰厚全面的资源条件为港西镇新型城镇发展提供了扎实的基础。港西镇现状镇域总面积46.36平方公里,下辖12个行政村。

港西镇作为城桥城镇圈(城桥片区)的城镇,规划将遵循崇明建设世界级生态岛的总目标,坚守生态底线,加强区域协同,结合自身资源禀赋与发展潜力,在区域一体化的新发展格局下,更科学地谋划近远期发展蓝图。通过规划编制,形成多规合一的“一张蓝图”,优化城镇及村庄布局,统筹安排农民安置用地、经营性用地、公益性用地等,促进城乡地区用地结构优化,构建新型产业体系,激发乡村地区发展活力;基于港西优美的自然环境,通过生态河道综合整治,优化林网结构等来提升生态环境品质和乡村风貌。进一步明确港西镇的发展指引,明确近期行动计划,探索“+生态”与“生态+”的发展新途径,以协北生态村、高家庄园、假日岛农庄等休闲农业点为基底,通过挖掘人文历史资源,完善康养产业等旅游配套设施,提升服务品质,促进休闲产业发展;完善及提升现有配套设施的基础上打造独具特色的花村花宅,建设美丽乡村。通过一系列措施,将港西镇打造成为上海市乡村振兴和世界级生态岛的先行示范区。

本规划是指导港西镇至2035年空间发展的法定蓝图,旨在将港西镇建设成为集生态宜居、休闲旅游、康体养生为一体的美丽城镇。本规划以生态文明建设为引领,严格划定城镇开发边界、永久基本农田和生态空间三条控制线,明确镇域空间格局为“一带两核三轴多区”,并构建由2个城镇社区生活圈和4个农村社区生活圈组成的镇村体系。通过统筹土地综合利用、公共服务配置、综合交通网络和环境保护策略,本规划着力盘活存量空间,优化城乡格局,促进农旅产业融合,提升生态环境品质与乡村风貌,为港西镇实现乡村振兴和世界级生态岛建设目标提供空间保障。

发展目标与空间格局

本规划确定港西镇为城桥城镇圈内的一般镇,功能定位为集生态宜居、休闲旅游、康体养生为一体的美丽港西。规划形成“一带两核三轴多区”的镇域空间结构,以港西郊野公园为特色景观带,以镇区和静南社区为两大城镇服务核心,依托陈海公路、北沿公路和三双公路形成发展轴线,引导七个差异化功能区协同发展。远期形成2个城镇社区生活圈和4个农村社区生活圈,完善城乡均等化服务网络。

底线约束与用地管控

本规划严守发展底线,至2035年控制建设用地总规模不超过677.2公顷,耕地保有量不低于1024.3公顷,永久基本农田保护面积不低于717.8公顷。划定生态空间面积3581.4公顷,城镇开发边界面积261.2公顷,文化保护控制线0.4公顷。在城镇开发边界外,村庄分为保留村和撤并村两类,规划保留10个行政村,通过推进低效建设用地减量和农民集中居住,优化城乡用地结构。

公共服务与设施保障

本规划以构建高品质绿色交通系统和均等化公共服务为目标,规划公共服务设施用地32.6公顷,人均公园绿地面积35.7平方米。在静南社区和镇区集中新增基础教育设施、社区养老及文化设施,满足农民集中安置需求。综合交通方面,形成“二横三纵”干路网体系,构建慢行交通系统,强化对外联系。环境保护方面,全面推进水、气、声、土壤及固体废弃物治理,确保水功能区达标率和垃圾无害化处理率均达100%。

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