2023年5月10日,原平市自然资源局按照国家、省、市相关要求,编制完成《原平市国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
本规划结合原平市实际情况,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护实施评估及城市总规实施评估的基础上,识别全市国土空间本底条件和资源特征,以落实国家、省、市级要求和重大区域战略协同发展为导向,积极落实优化主体功能区布局,明确国土空间保护开发总体格局、空间战略和总体目标;统筹优化三类空间布局,明确划定三条控制线;明确全市的基本分区及用途分类;加强自然和人文资源要素保护利用,提升国土空间品质,完善基础支撑体系,制定国土空间整治和生态修复任务;优化中心城区空间布局,明确发展方向;提出规划传导指引和近期建设计划,完善规划实施保障机制,为提升原平市的建设发展提供国土空间保障。本规划是对原平市域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署,是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定,以及各类规划建设管理活动,均应符合本规划。
市域规划范围2549.96平方公里,包括新原街道、南城街道、北城街道、吉祥街道;崞阳镇、轩岗镇、云水镇、大牛店镇、闫庄镇、同川镇、苏龙口镇;西镇乡、沿沟乡、段家堡乡、子干乡、中阳乡、王家庄乡、大林乡共4个街道、7镇、7乡。中心城区范围42.87平方公里,由新原街道、南城街道、北城街道、吉祥街道,西镇乡、子干乡等共同组成。
本规划是对原平市域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署,是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施规划管理的空间蓝图。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足原平市资源环境禀赋和发展实际,明确了到2035年将原平建设成为生态宜居、活力焕发的魅力城市的总体目标。规划系统构建了全域国土空间保护开发格局,统筹划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,并对生态空间、农业空间和城镇空间进行了优化布局,同时就城乡统筹、乡村振兴、历史文化保护、综合交通及市政基础设施支撑体系等作出了全面安排,为原平高质量发展提供坚实的空间保障。
总体格局与底线管控
本规划构建了“两屏双脉三区、两心两轴多点”的市域国土空间总体格局,以五台山余脉和云中山脉等构成东西两侧生态屏障,以滹沱河和阳武河为生态脉络,划分西部林草矿资源保护区、中部农业保护区及东部林果资源保护区。规划严格划定并约束永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,通过建立健全长效机制,实施差别化管控,筑牢生态安全和国家粮食安全底线,形成“两屏双脉、四廊多点”的生态空间结构和“一园、两轴、五区、多点”的农业发展空间。
城镇发展与乡村振兴
本规划明确了以中心城区为核心、嶂阳镇为副中心、重点乡镇和一般乡镇协调发展的四级城镇职能结构,规划至2035年中心城区人口规模控制在22万人以内。通过统筹乡村生产、生活、生态空间布局,将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护和拆迁撤并四类进行分类引导,保障乡村振兴产业用地,推进空心村整治和建设用地增减挂钩,优化农村土地利用格局,促进城乡融合发展。
文化保护与风貌塑造
本规划注重历史文化资源的活化利用,对全市30个文物保护单位和14项非物质文化遗产实施系统性保护,重点保护普济桥、凤秧歌等国家级遗产,并推动非遗创意产业与旅游深度融合。结合“三里胜地、五彩原平、六古秘境、九乡名城”的特色定位,规划打造东、中、西三条文化旅游线路,同时构建“两山拥一盆、一脉通秀容、四河润四片”的城乡风貌结构,划分河谷田园、同川梨乡等四类风貌分区。